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中國共產(chǎn)黨蘇州市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)部署，就制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。

一、準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐中的重要地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)

1.“十四五”時(shí)期蘇州發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期，蘇州經(jīng)歷了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，凝心聚力真抓實(shí)干，迎難而上開拓奮進(jìn)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國城市第六，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市第二，昆山連續(xù)21年位列全國百強(qiáng)縣市首位，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)9年位列國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)第一。改革開放邁出新步伐，獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、要素市場(chǎng)化配置綜合改革等一批重大試點(diǎn)，東吳財(cái)險(xiǎn)獲批成立，連續(xù)6次入選全國“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”；進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高、穩(wěn)居全國第四，實(shí)際利用外資提質(zhì)增效、占全國全省的份額穩(wěn)步提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，城市發(fā)展方式加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度4.2%以上；蘇州實(shí)驗(yàn)室等一批重大科創(chuàng)平臺(tái)落地建設(shè)，深時(shí)數(shù)字地球國際大科學(xué)計(jì)劃總部落戶，全市國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市公司數(shù)量均居全國前列；入選6個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，獲批建設(shè)人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)。民生福祉達(dá)到新水平，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)水平走在全國前列；文化強(qiáng)市建設(shè)成效明顯，人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)踐持續(xù)深入，蘇州古城保護(hù)更新累計(jì)11項(xiàng)特色做法全國推廣，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“六連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”；太湖蘇州轄區(qū)連續(xù)18年安全度夏，長(zhǎng)江干流蘇州段水質(zhì)保持Ⅱ類；全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治市有效實(shí)施；社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定，獲評(píng)首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市；安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提高，國防后備力量建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，理論武裝持續(xù)深化，黨內(nèi)集中教育扎實(shí)開展，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，廣大黨員干部保持奮發(fā)有為的精氣神。

經(jīng)過全市上下的共同努力，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期蘇州發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。我省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)取得重要進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加鞏固，科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢(shì)頭良好。

從蘇州看，經(jīng)過改革開放以來的接續(xù)奮斗，我市發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量較大，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力足、支撐能力突出，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，擁有世界級(jí)的歷史文化名城，社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等眾多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，城市的要素集聚力、文化軟實(shí)力、營(yíng)商環(huán)境吸引力等顯著增強(qiáng)。同時(shí)要看到，當(dāng)前發(fā)展中面臨一系列新挑戰(zhàn)新任務(wù)：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們必須堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)；人工智能時(shí)代加速到來，要求我們必須加緊布局、搶占先機(jī)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，要求我們必須持續(xù)深化與周邊城市聯(lián)動(dòng)合作；回應(yīng)好人民群眾對(duì)共同富裕的更高期盼，要求我們必須在解決城鄉(xiāng)差距、收入差距上推出更多有力有效舉措，加快解決生態(tài)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域突出問題；應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加快提升國際化視野和專業(yè)化能力。

全市上下要堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中精力辦好自己的事，著力鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，奮力開創(chuàng)蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

3.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，自覺扛起“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”“代表未來的發(fā)展方向”使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、開放賦能，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，突出產(chǎn)創(chuàng)融合、城鄉(xiāng)融合、人文與經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力、可持續(xù)發(fā)展能力，在江蘇推進(jìn)中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中勇挑大梁，高水平建設(shè)國際化現(xiàn)代化人民城市，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則。

要始終緊扣一條主線。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神作為貫穿全部工作的主線，牢牢把握“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”這一戰(zhàn)略定位，牢牢把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”這一總體要求，牢牢把握“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)這一宏偉藍(lán)圖，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，切實(shí)把習(xí)近平總書記殷殷囑托、黨中央決策部署、省委省政府工作要求不折不扣落到實(shí)處，堅(jiān)定扛牢挑大梁重大責(zé)任。

要更加聚焦兩個(gè)重點(diǎn)。習(xí)近平總書記2023年7月考察蘇州時(shí)強(qiáng)調(diào)，“蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，不僅有歷史文化傳承，而且有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來的發(fā)展方向”，對(duì)蘇州寄予殷切希望、提出更高要求，激勵(lì)我們?cè)谥袊浆F(xiàn)代化新征程上奮勇前進(jìn)。全市上下要更加聚焦高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展、歷史文化傳承兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)回答好習(xí)近平總書記對(duì)蘇州提出的“研究人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)代命題，堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予蘇州的光榮使命。要著眼全國全省現(xiàn)代化大局，找準(zhǔn)蘇州發(fā)展的政治站位、時(shí)代方位、職責(zé)定位，聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、文化高地創(chuàng)建、美好生活創(chuàng)造、中國式現(xiàn)代化先行，打造“人間天堂、福氣蘇州”，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

要傳承弘揚(yáng)和發(fā)展蘇州“三大法寶”。省委指出，蘇州“三大法寶”是偉大建黨精神在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的發(fā)展。站在新的起點(diǎn)，我們要以新的奮斗、新的實(shí)踐、新的業(yè)績(jī)，不斷賦予蘇州“三大法寶”新的時(shí)代內(nèi)涵。要始終保持勇立潮頭、永爭(zhēng)一流的追求，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)向國內(nèi)最好水平學(xué)習(xí)、向國際一流水準(zhǔn)努力，不斷突破既往、超越自我。要始終保持銳意改革、矢志創(chuàng)新的膽魄，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，堅(jiān)持開放賦能，永葆“探路者”的姿態(tài)，不斷開闊視野、更新理念，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，在守正創(chuàng)新中應(yīng)變局、開新局。要始終保持只爭(zhēng)朝夕、永不懈怠的精神，進(jìn)一步提振精氣神、干好精細(xì)活，動(dòng)真碰硬攻難關(guān)、久久為功求實(shí)效，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要在八個(gè)方面持續(xù)提升、先行示范：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，在高質(zhì)量發(fā)展上先行示范。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先基本實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展方式發(fā)生深刻變革，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，存量持續(xù)做優(yōu)、增量加快壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的服務(wù)支撐作用更加彰顯。

二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)提升，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上先行示范。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力大幅提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)功能持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，“人工智能+”城市建設(shè)加快推進(jìn)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，高科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加澎湃。

三是體制機(jī)制活力持續(xù)提升，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上先行示范。黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)全面完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革形成一批可復(fù)制可推廣的蘇州經(jīng)驗(yàn)。高水平對(duì)外開放體制機(jī)制進(jìn)一步健全，國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要樞紐地位持續(xù)鞏固，“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得新成效，在開放創(chuàng)新、綜合改革方面的試驗(yàn)示范作用更加突出。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)提升，在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上先行示范。滬蘇（州）同城化發(fā)展水平顯著提升，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略相關(guān)任務(wù)全面落實(shí)，聯(lián)動(dòng)周邊、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制進(jìn)一步健全，資源要素集聚能力和輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，東部地區(qū)重要中心城市地位更加凸顯。

五是人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，在促進(jìn)全體人民共同富裕上先行示范。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新成效，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體比重明顯提高，低收入群體增收長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，“民生七有”水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，探索共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路形成標(biāo)志性成果，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，全民優(yōu)享、詩意生活、近悅遠(yuǎn)來的福氣之城更加可感可及。

六是文化傳承發(fā)展持續(xù)提升，在推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展上先行示范。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)持續(xù)深化，人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)踐取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，物質(zhì)富裕和精神富有相得益彰，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人文與經(jīng)濟(jì)交相輝映，“雙面繡”的時(shí)代光彩更加奪目。

七是美麗蘇州建設(shè)持續(xù)提升，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上先行示范?！皟缮健崩砟钌钊脎`行，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)江、太湖、大運(yùn)河等重要河湖生態(tài)保護(hù)成效進(jìn)一步提升，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，城市宜居宜業(yè)、充滿靈氣，人與自然和諧共生的江南美景更加美不勝收。

八是法治蘇州、平安蘇州建設(shè)持續(xù)提升，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上先行示范。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。特大城市治理智慧高效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，本質(zhì)安全水平系統(tǒng)提升，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)取得突破，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安穩(wěn)的良好局面更加鞏固。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力、可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)工程，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深化“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群，保持制造業(yè)比重高于40%，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，高水平建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“智能制造之城”。

5.鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升冶金、化工、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯度培育智能工廠，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。推進(jìn)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化“品質(zhì)蘇州”建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量融合創(chuàng)新試點(diǎn)。

6.增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，增強(qiáng)電子信息、裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、納米新材料、高端科技儀器等國家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，培育壯大半導(dǎo)體與集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、工業(yè)母機(jī)及集成化裝備、具身智能機(jī)器人、新型顯示及智能消費(fèi)終端、光子與光制造等新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。深度融入長(zhǎng)三角大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

7.培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)謀劃未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等產(chǎn)業(yè)。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式，推動(dòng)具身智能、生物制造、細(xì)胞和基因技術(shù)、量子科技、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、前沿新材料、原子級(jí)制造等產(chǎn)業(yè)加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)形成未來產(chǎn)業(yè)多元投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展格局。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

8.深入推進(jìn)“兩業(yè)融合”。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，優(yōu)化“1840”服務(wù)業(yè)體系，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，支持企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入制造業(yè)培育體系。發(fā)展服務(wù)型制造，爭(zhēng)取開展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)工作。提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，深化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)。

三、加快高水平科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地

堅(jiān)定創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體化推進(jìn)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，做強(qiáng)全省重要?jiǎng)?chuàng)新增長(zhǎng)極，高水平融入上海（長(zhǎng)三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。

9.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室。高水平建設(shè)國家生物藥、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取建設(shè)更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、牽頭類全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，壯大省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)量子科技、深海信息技術(shù)與裝備等創(chuàng)新中心，推動(dòng)硅光子集成工藝制造基礎(chǔ)工藝平臺(tái)等建設(shè)。繪制科技路線圖、建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，全鏈條推動(dòng)電子信息、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域大幅提升自主創(chuàng)新水平，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、光子、基礎(chǔ)軟件、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域部署實(shí)施一批重大科技任務(wù)。

10.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，深入推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)吳淞江科創(chuàng)帶。推進(jìn)高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主陣地。實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新賦能行動(dòng)，健全以創(chuàng)新產(chǎn)出、服務(wù)能力為核心指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高質(zhì)量建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇蘇州），提升概念驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、中試工程化平臺(tái)效能，打造特色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，推廣“先使用后付費(fèi)”科技成果轉(zhuǎn)化等新模式，健全全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系。促進(jìn)高價(jià)值專利創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。

11.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化原始創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，支持建設(shè)全球研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等，持續(xù)實(shí)施外資企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持企業(yè)承擔(dān)更多科技攻關(guān)任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。實(shí)施“成林計(jì)劃”，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)—上市企業(yè)”梯度培育體系，促進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度。

12.打造人才首選城市。健全教育科技人才一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。以建設(shè)國家高水平吸引集聚人才平臺(tái)為牽引，深入實(shí)施百萬人才新增計(jì)劃、高水平運(yùn)營(yíng)百校千企聯(lián)盟、用好百億人才基金，構(gòu)建更具開放性和吸引力的全球引才網(wǎng)絡(luò)，引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師和高技能人才，各項(xiàng)人才指標(biāo)保持全國全省前列。引導(dǎo)在蘇州高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學(xué)科布局、科研組織、人才培養(yǎng)模式。健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。完善全鏈條人才服務(wù)體系，建設(shè)人才友好型城市、青年發(fā)展型城市。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，培育創(chuàng)新文化。

13.高水平建設(shè)“人工智能+”城市。深入推進(jìn)數(shù)字蘇州建設(shè)，搶抓國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地（制造領(lǐng)域），以人工智能賦能制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)人工智能驅(qū)動(dòng)的新型科研范式、技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同發(fā)展，積極部署人工智能芯片、量子等創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，研發(fā)推廣垂類模型。構(gòu)建人工智能“芯片—算法—平臺(tái)—應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育人工智能優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。拓展人工智能在產(chǎn)業(yè)、文化、民生、治理等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，全方位賦能千行百業(yè)。完善“人工智能+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打響單人公司（OPC）創(chuàng)業(yè)首選城市品牌。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)，加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)蘇州國際數(shù)據(jù)港建設(shè)。推動(dòng)人工智能產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案等出海，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制，大力開拓海外市場(chǎng)。

四、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，實(shí)施消費(fèi)投資擴(kuò)容增效工程，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

14.大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持文旅帶動(dòng)、場(chǎng)景推動(dòng)、活動(dòng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)“蘇品蘇貨”上平臺(tái)、上商超、上連鎖，促進(jìn)新能源汽車、家電家居、智能終端等大宗消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)文化、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)國家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、零售業(yè)創(chuàng)新等試點(diǎn)，辦好各類促消費(fèi)活動(dòng)，打造一批知名商圈，打響“蘇州名品”品牌。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、水上經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等，挖掘“演藝＋”“賽事＋”“會(huì)展＋”“美食＋”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，完善社會(huì)保障、帶薪休假等配套政策，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

15.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。協(xié)同推動(dòng)擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)和引進(jìn)推進(jìn)、招大引強(qiáng)和培優(yōu)育強(qiáng)，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，“四合一”推進(jìn)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)。健全重大項(xiàng)目全過程管理、全要素保障機(jī)制。完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)市（區(qū)）為主的招商機(jī)制，建強(qiáng)投促中心和科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)三支招商隊(duì)伍。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

16.加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)短、提能”，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、跨區(qū)域、帶動(dòng)強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進(jìn)國鐵干線以及城際鐵路、過江通道、高速公路、城市道路、干線航道建設(shè)，謀劃推動(dòng)城市軌道交通新一輪規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)研究論證。加快蘇州北站、蘇州東站建設(shè)，打造復(fù)合型綜合交通樞紐。推動(dòng)蘇州港一體化發(fā)展，鞏固江海中轉(zhuǎn)樞紐港地位，加快物流港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型，完善上海國際航運(yùn)中心北翼功能，推進(jìn)太倉港區(qū)集裝箱五期、深張樞紐港等工程建設(shè)，大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)。推進(jìn)吳淞江整治等一批重大水利工程建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)太浦河后續(xù)（一期）、望虞河拓浚工程，建設(shè)安全韌性現(xiàn)代化水網(wǎng)。推動(dòng)輸配電網(wǎng)、發(fā)電和用電設(shè)備提質(zhì)升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。推進(jìn)“東數(shù)西算”國家樞紐重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建高效智能算力網(wǎng)絡(luò)。

17.服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深入落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”，規(guī)范招商引資、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等政府行為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)開展市場(chǎng)壁壘清理，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，推動(dòng)市場(chǎng)平等向各類經(jīng)營(yíng)主體開放。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法尺度統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。完善流通體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

五、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

統(tǒng)籌抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)施改革攻堅(jiān)工程，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，鼓勵(lì)支持開展差異化改革探索，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

18.打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)和基層“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，深化政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，鞏固拓展企業(yè)綜合服務(wù)中心、企檢服務(wù)中心功能，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，依法推廣非現(xiàn)場(chǎng)檢查，探索開展工業(yè)企業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。清理拖欠企業(yè)賬款，深化個(gè)人債務(wù)清理改革。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，積極培育世界一流企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外籍人員居住、醫(yī)療、支付等便利化服務(wù)措施。

19.深化要素市場(chǎng)化配置改革。全面落實(shí)蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)人力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素自由流動(dòng)和高效配置。完善人力資源供需匹配機(jī)制，發(fā)揮全國人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。深化土地管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)，健全產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，以市場(chǎng)化方式盤活存量建設(shè)用地，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。鼓勵(lì)存量建筑活化利用。健全新型生產(chǎn)要素供給機(jī)制。

20.深化財(cái)政國資改革。以增強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理與可持續(xù)性為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)成本預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)國家稅制改革部署。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)功能，推動(dòng)更多惠企利民資金免申即享、直達(dá)快享。深化國資國企改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，深化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

21.完善金融服務(wù)體系。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。高水平建設(shè)科技金融國際合作發(fā)展區(qū)，完善基于“科創(chuàng)指數(shù)”的股、貸、債、保、擔(dān)一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案落地落實(shí)，全市域全領(lǐng)域拓展數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“人工智能+金融”應(yīng)用試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)數(shù)字金融全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化支持中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“四貸聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。深化投融資體制改革，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，大力服務(wù)企業(yè)上市，推動(dòng)上市企業(yè)做大做強(qiáng)，培育更多千億級(jí)規(guī)模上市企業(yè)。加快推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，探索社?？苿?chuàng)基金投資有效路徑。推動(dòng)在蘇州金融機(jī)構(gòu)提升能級(jí)和服務(wù)功能。深化金融合作開放，積極承接上海金融資源外溢，加強(qiáng)與香港等國際金融中心協(xié)同合作，鞏固提升昆山國家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果。

22.深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“一特三提升”發(fā)展導(dǎo)向，完善市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)新質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。理順開發(fā)區(qū)與屬地行政區(qū)關(guān)系，完善權(quán)責(zé)清單管理機(jī)制，強(qiáng)化屬地行政區(qū)社會(huì)治理主體責(zé)任。減少管理層級(jí)，推進(jìn)“大部門制”改革，加強(qiáng)發(fā)展和安全一線力量配備。提升開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化水平，健全激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)編外人員、國有企業(yè)以及債務(wù)管控，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六、深入推進(jìn)高水平開放，打造開放創(chuàng)新的一流國際化城市

持續(xù)深化國際合作，實(shí)施高水平開放賦能工程，深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全球高端資源要素的吸引集聚、高效配置能力，塑造高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

23.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)互鑒。在生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展、智能制造、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域開展更多首創(chuàng)性、集成化壓力測(cè)試和改革探索。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)取在金融、醫(yī)療健康、電信服務(wù)、商貿(mào)文旅和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

24.推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，支持企業(yè)境外參展辦展，鼓勵(lì)建設(shè)國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)“市采通”平臺(tái)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)。持續(xù)建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。做強(qiáng)綜合型現(xiàn)代物流中心功能，強(qiáng)化江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心樞紐作用，提升中歐班列運(yùn)行效率和服務(wù)能力，建設(shè)雙東南跨境貿(mào)易合作平臺(tái)，構(gòu)建安全暢達(dá)的國際物流通道。

25.拓展雙向投資合作新空間。開展“投資蘇州”品牌提升行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴計(jì)劃，全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，健全外商投資全生命周期服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資和設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商等模式，不斷優(yōu)化外資來源結(jié)構(gòu)。健全企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系，完善跨境金融、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)，支持企業(yè)穩(wěn)妥有序開展全球化布局和跨國經(jīng)營(yíng)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國公司。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。

26.提升多元開放平臺(tái)功能。持續(xù)擦亮中新合作品牌，落實(shí)國家層面支持政策和省配套措施，深化與新加坡雙向投資、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域合作，加快建設(shè)中新生命科學(xué)園、中新綠色數(shù)碼港、中新昆承湖園區(qū)等標(biāo)志性合作項(xiàng)目，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。全面推進(jìn)中德、中日、中英、中荷、中沙等國際合作載體建設(shè)，拓展國際多雙邊合作。支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)辦好國際能源變革論壇等重大活動(dòng)，大力爭(zhēng)取國際機(jī)構(gòu)組織、高能級(jí)國際會(huì)議會(huì)展落戶。深化友城交流與務(wù)實(shí)合作。

七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

27.把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。加強(qiáng)優(yōu)土、優(yōu)種、優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全面推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，加快優(yōu)質(zhì)種業(yè)、高端農(nóng)機(jī)、智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造全產(chǎn)業(yè)鏈。打響“時(shí)味蘇州”農(nóng)產(chǎn)品主品牌，形成地產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌矩陣。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

28.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新“五大協(xié)同”。深化“鄉(xiāng)村體檢”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控、農(nóng)房建設(shè)管理等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)形態(tài)、居住條件進(jìn)一步提升。推廣整村運(yùn)營(yíng)，盤活鄉(xiāng)村資源。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)有情懷、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村“主理人”，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。深化文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

29.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系集成改革、農(nóng)村發(fā)展集成改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，到2028年底前基本完成農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。加強(qiáng)糧食購銷和儲(chǔ)備管理。全市域推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本開展深度合作。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易。加大“新農(nóng)人”培育力度。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)富民增收，到2027年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2030年高水平基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

八、深入落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

充分發(fā)揮國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加實(shí)施優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)深化工程，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)討?zhàn)略要素資源。

30.主動(dòng)服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化重大規(guī)劃、重要事項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同。更大力度建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，高水平共建全國首個(gè)跨省域國家高新區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等建設(shè)，參與長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，深化與通蘇嘉甬、滬蘇湖高鐵沿線城市合作，提升跨區(qū)域要素流動(dòng)效率。落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)省部署，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與南京等城市聯(lián)動(dòng)，共建揚(yáng)子江城市群。推動(dòng)蘇錫常都市圈建設(shè)，抓好跨江融合、南北掛鉤等任務(wù)，更好服務(wù)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援協(xié)作合作任務(wù)。

31.加快推進(jìn)滬蘇（州）同城化發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)上海發(fā)揮龍頭作用，深度融入上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和上海大都市圈發(fā)展。推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)合作、創(chuàng)新資源共享，增強(qiáng)上?！K州科技創(chuàng)新集群的國際競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同打造集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車、大飛機(jī)等世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。共同推動(dòng)虹橋國際開放樞紐提質(zhì)擴(kuò)圍，積極對(duì)接上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)投資貿(mào)易自由化與便利化。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。推動(dòng)完善同城化發(fā)展體制機(jī)制。

32.優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。落實(shí)《蘇州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，完善各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃，健全國土空間規(guī)劃體系。依托滬寧發(fā)展軸、通蘇嘉發(fā)展軸，進(jìn)一步完善“一主四副雙軸”城鎮(zhèn)空間格局。聚焦蘇州古城、金雞湖中央商務(wù)區(qū)、高鐵新城、太湖新城、獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，提升蘇州中心城區(qū)能級(jí)。強(qiáng)化4個(gè)縣級(jí)市中心城區(qū)綜合服務(wù)能力，推動(dòng)人產(chǎn)城融合。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。

33.增強(qiáng)市域統(tǒng)籌發(fā)展能力。完善市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全市域規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的配套銜接，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的市域投資促進(jìn)工作體系，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作利益共享機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策及標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)逐步統(tǒng)一，從源頭上縮小區(qū)域差異。進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各展所長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

34.完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。一體推進(jìn)城市體檢、城市更新，健全政策機(jī)制，推進(jìn)以人為本街道空間規(guī)劃建設(shè)，打造兼具復(fù)合功能的城鄉(xiāng)公共空間。開展園林藝術(shù)惠民系列活動(dòng)，提升城市景觀和人居品質(zhì)。堅(jiān)持縣域整體、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持有條件的特大鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代新型小城市，引導(dǎo)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)特色化、差異化發(fā)展。

九、高水平建設(shè)文化強(qiáng)市，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入踐行習(xí)近平文化思想，以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，實(shí)施文化傳承發(fā)展工程，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化供給，提升文化領(lǐng)域治理能力，深化拓展“江南文化”品牌建設(shè)，打造人文與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐高地、具有江南水鄉(xiāng)特色的國際旅游目的地。

35.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化“眾說學(xué)習(xí)”理論武裝工作品牌建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想更加深入人心。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，更高水平建設(shè)城市文明。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，健全誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好紅色文化資源，深入開展青少年理想信念教育。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推動(dòng)主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

36.深化人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)踐。深入推進(jìn)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工程建設(shè)，加快打造研究闡釋高地、人才集聚高地、轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地。推進(jìn)高水平社科強(qiáng)市建設(shè)，建好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市社科成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體，加強(qiáng)與全國知名人文經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)形成以蘇州為樣本的高質(zhì)量研究成果。支持在蘇州高校加快人文經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科、教材建設(shè)，完善人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)理論宣傳普及，引導(dǎo)推動(dòng)基層創(chuàng)造更多人文經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐案例。

37.大力繁榮文化事業(yè)。完善良好文化生態(tài)，發(fā)揮蘇州藝術(shù)基金作用，建立全周期文藝精品創(chuàng)作服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和高水平文化人才、青年文化人才培育，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化國有文藝院團(tuán)改革，推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、國際化發(fā)展。提升博物館發(fā)展活力。扎實(shí)開展地域文明探源，系統(tǒng)推進(jìn)《蘇州全書》編纂工作，深化“蘇州學(xué)”研究，爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)江南文化（蘇州片區(qū)）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)第三輪《蘇州市志》編修。振興發(fā)展繁榮昆曲、蘇州評(píng)彈、蘇劇等地方戲曲、曲藝。深化長(zhǎng)江、大運(yùn)河兩大國家文化公園蘇州段建設(shè)。健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施向文化綜合體轉(zhuǎn)變。辦好“山花獎(jiǎng)”系列活動(dòng)，促進(jìn)民間文藝和城市發(fā)展雙向賦能。促進(jìn)全民閱讀，深化書香蘇州建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，推進(jìn)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)。

38.加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。全面落實(shí)“保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好”重要要求，探索完善“續(xù)”“多”“新”路徑，健全規(guī)范穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、重點(diǎn)事項(xiàng)會(huì)辦機(jī)制。統(tǒng)籌古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)，牽頭推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺，積極推動(dòng)蘇州古城“水陸雙棋盤”格局整體申遺，加強(qiáng)老地名保護(hù)傳承。探索古城保護(hù)更新工作新模式，深入實(shí)施“古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃”，推動(dòng)古城優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)盤活利用。持續(xù)提升古城人居環(huán)境和空間品質(zhì)，做精蘇式生活典范，加快繪就新時(shí)代“姑蘇繁華圖”。

39.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推進(jìn)文化和科技融合，落實(shí)文化數(shù)字化戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。深化文化體制機(jī)制改革，完善文化領(lǐng)域行政審批、金融服務(wù)，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。按照“保護(hù)利用、塑造品牌、整體打造、加強(qiáng)協(xié)同”的思路，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深化文商體旅農(nóng)展融合，統(tǒng)籌“江、河、湖、城”資源，豐富高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，高質(zhì)量建設(shè)“太湖攬勝”“蘇州太湖一號(hào)公路”等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全域旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。完善高質(zhì)量旅游公共服務(wù)體系，優(yōu)化入境旅游便利化措施。深化與上海文旅合作，聯(lián)動(dòng)開展文旅促消費(fèi)活動(dòng)，協(xié)同打造國際知名旅游目的地。

40.深化拓展對(duì)外文化交流。創(chuàng)新傳播載體和方式，建設(shè)市級(jí)國際傳播協(xié)作中心，構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。發(fā)揮布達(dá)佩斯中國文化中心、海外蘇州園林等作用，積極開展國際人文交流合作，持續(xù)提升蘇州文化遺產(chǎn)的國際影響力。鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。

十、用心用情保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)施民生共享優(yōu)享工程，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，讓人民群眾切實(shí)感受到“生活在這里很有福氣”。

41.不斷拓寬就業(yè)增收渠道。打造就業(yè)友好型城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。優(yōu)化“蘇州人才網(wǎng)”求職招聘總?cè)肟?，健全“家門口”就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮教育部高校畢業(yè)生就業(yè)研究院等作用，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，完善“救助+就業(yè)”服務(wù)機(jī)制。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，有序推進(jìn)勞動(dòng)者適崗、轉(zhuǎn)崗就業(yè)。深化收入“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”改革。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全按要素分配政策制度，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，探索構(gòu)建知識(shí)價(jià)值和技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，深入推進(jìn)欠薪治理，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

42.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)“人工智能+教育”。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，深化市縣教育綜合管理體制改革，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。全過程提高教育發(fā)展質(zhì)量，推廣緊密型名校集團(tuán)化辦學(xué)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動(dòng)普通高中多樣特色發(fā)展。完善校地協(xié)同機(jī)制，深入推進(jìn)名城名校融合發(fā)展，優(yōu)化全市高等教育布局，積極推動(dòng)新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。提升職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校辦學(xué)能力和產(chǎn)教融合發(fā)展水平，完善“雙元制”職業(yè)教育體系，加快推進(jìn)職業(yè)教育本科建設(shè)。辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)“強(qiáng)體潤(rùn)心”專項(xiàng)行動(dòng)，建好用好市家庭教育咨詢中心，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。大力弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)名師、名班主任、名校長(zhǎng)（書記）“三名”工程建設(shè)。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

43.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌要求，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全社保待遇合理調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金等覆蓋面，推進(jìn)新就業(yè)群體等參加社會(huì)保險(xiǎn)。完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，支持引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。做好困難群眾醫(yī)療費(fèi)用紓困。發(fā)揮城市惠民保等各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)科技助殘，完善空巢老人、困境兒童等群體社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。

44.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整房地產(chǎn)政策，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)揮公積金支持住房消費(fèi)作用。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。加大住房以舊換新、房票安置力度，盤活存量商品房。推進(jìn)“好房子”建設(shè)，擴(kuò)大高品質(zhì)住宅供給。推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)和特色青年社區(qū)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)自主更新，下大力氣解決電梯加裝更新、停車、充電等難題。加快培育智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn)。

45.建設(shè)更高水平的健康蘇州。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程任務(wù)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。提高智慧健康建設(shè)水平，高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)蘇州市健康醫(yī)療數(shù)智創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建“三醫(yī)”協(xié)同治理和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。建成蘇州醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)慢性病、腫瘤、多學(xué)科診療“新三大中心”。完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全方位提升急診急救、血液保障能力。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，推動(dòng)吳門醫(yī)派傳承創(chuàng)新。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

46.健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的公共服務(wù)體系。有序推進(jìn)戶籍管理制度改革，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，逐步健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型城市、兒童友好型城市。推進(jìn)高水平婦幼保健院建設(shè)，建強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)特色?？?，加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加快構(gòu)建“蘇式頤養(yǎng)365”服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社區(qū)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。開展公共空間適老化、適兒化和無障礙改造，建設(shè)全齡友好型城市。

十一、加快全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗蘇州

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，打造綠色發(fā)展高地。

47.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持環(huán)保為民，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。系統(tǒng)推進(jìn)流域治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染源頭治理，持續(xù)提升水生態(tài)保護(hù)水平，強(qiáng)化大運(yùn)河、陽澄湖等重點(diǎn)河湖治理，有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全流程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地安全利用。完善排污許可制度，爭(zhēng)取環(huán)評(píng)制度改革試點(diǎn)。提升固體廢物污染防治整體水平，實(shí)施新污染物治理行動(dòng)。全面深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，常態(tài)化開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。完善濕地分級(jí)管理體系。深化集體林權(quán)制度改革，打造郊野公園、風(fēng)景路。探索建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)，保障環(huán)境安全。

48.加強(qiáng)新一輪太湖綜合治理和長(zhǎng)江大保護(hù)。落實(shí)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案，持續(xù)鞏固流域控源截污成效，推進(jìn)實(shí)施主要入湖河流整治提升，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。穩(wěn)妥實(shí)施太湖生態(tài)清淤，提升湖體生態(tài)涵養(yǎng)能力和健康水平。強(qiáng)化科技賦能，提升“云管家”、藍(lán)藻水華大模型等平臺(tái)功能，著力提升藍(lán)藻應(yīng)急防控水平，確保高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。推進(jìn)太湖生態(tài)島建設(shè)。深入落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)工作要求，嚴(yán)格長(zhǎng)江十年禁漁，確保長(zhǎng)江干流蘇州段、通江河道水質(zhì)和水生態(tài)狀況保持穩(wěn)定。

49.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等機(jī)制。推進(jìn)國家碳計(jì)量中心（江蘇）等建設(shè)，加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)。培育壯大綠色低碳服務(wù)業(yè)。推進(jìn)零碳零廢城市建設(shè)。加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同開發(fā)利用，拓寬分布式光伏應(yīng)用場(chǎng)景。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，拓展綠電供應(yīng)規(guī)模，加快智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。以光伏、儲(chǔ)能及動(dòng)力電池、風(fēng)電、智能電網(wǎng)、氫能、綠色低碳和新能源汽車為主要支撐，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系。

50.推廣綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣綠色智能運(yùn)輸裝備，提升綠色運(yùn)輸水平。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾源頭減量和資源化利用水平。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

十二、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，實(shí)施安全發(fā)展能力提升工程，提高特大城市治理水平，及時(shí)有效防范應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

51.加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。落實(shí)國家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，健全國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置能力。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，強(qiáng)化條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步鞏固重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)合成處置化解等機(jī)制，提高信息協(xié)同共享、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、跟蹤督辦處置能力水平，有效防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、地方債務(wù)、房地產(chǎn)、能源、食品藥品、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)關(guān)系、民族宗教、涉外等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。持續(xù)提升國防動(dòng)員能力水平。強(qiáng)化國家安全教育和國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢人民防線。

52.推進(jìn)法治蘇州建設(shè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新、人工智能、生態(tài)文明、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，探索建立區(qū)域協(xié)同立法、常態(tài)化評(píng)估清理等工作機(jī)制。深入推進(jìn)依法行政，提升法治政府建設(shè)水平。穩(wěn)妥推進(jìn)基層綜合執(zhí)法體制改革，完善基層法制審核機(jī)制，規(guī)范異地涉企執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善執(zhí)法司法全流程制約監(jiān)督機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源等專業(yè)化審判機(jī)制，深化執(zhí)行體制改革，深入拓展數(shù)字技術(shù)司法應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。推進(jìn)仲裁體制機(jī)制改革。優(yōu)化涉外法律服務(wù)供給。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。深入開展“九五”普法，提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。

53.強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化等工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、涉槍涉爆、個(gè)人極端、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童權(quán)益、侵犯公民個(gè)人信息等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理救助。健全毒品治理體系和機(jī)制，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入持久開展。完善大型活動(dòng)安全管理機(jī)制。依法管控?zé)o人駕駛航空器，建強(qiáng)專業(yè)處置力量，提升監(jiān)管和反制能力。

54.健全安全生產(chǎn)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)本質(zhì)安全水平提升。持續(xù)深化治本攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化和企業(yè)主體責(zé)任全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化“一件事”全鏈條治理。強(qiáng)化人工智能等新技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)用和推廣。完善基層安全生產(chǎn)和消防“五位一體”工作體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查員、企業(yè)安全員、注冊(cè)安全工程師“兩員一師”隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建全民安全宣傳教育體系，提升公眾安全意識(shí)和自救互救能力。完善跨部門會(huì)商機(jī)制，及時(shí)界定新興行業(yè)領(lǐng)域、職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。

55.建設(shè)安全可靠的韌性城市。以“底數(shù)清”“風(fēng)險(xiǎn)明”“能感知”“真管用”為目標(biāo)，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快城市生命線安全工程建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理體系，增強(qiáng)城市態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智慧監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置能力。開展城鎮(zhèn)房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋安全保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索建立房屋全生命周期安全管理制度，提升房屋安全數(shù)字化監(jiān)管水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化“平急轉(zhuǎn)換”工作機(jī)制，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

56.健全社會(huì)治理體系。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策法規(guī)體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，落實(shí)“民呼我為”工作機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，規(guī)范小區(qū)治理。探索城市物業(yè)蘇州模式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向城市綜合運(yùn)營(yíng)擴(kuò)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿服務(wù)力量深度參與基層治理，支持有條件的社會(huì)組織承接公共服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，維護(hù)合法權(quán)益。深入實(shí)施“蘇城暖新”六大行動(dòng)，推進(jìn)暖“新”驛站和新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)。探索開展平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，完善“志暖蘇城”服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。規(guī)范化運(yùn)行各級(jí)綜治中心，發(fā)揮便民服務(wù)中心作用，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，健全全面從嚴(yán)治黨體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

57.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善全鏈條貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神工作機(jī)制，推動(dòng)全市上下更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，分層分類開展政治意識(shí)和政治能力提升培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)抓好中央、省委巡視反饋意見整改，舉一反三完善機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化“以事找人、人事貫通”評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施干部隊(duì)伍國際化專業(yè)化能力提升工程，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)歷練，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)外開放條件下想問題、抓工作的本領(lǐng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域、“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗和新型隱性腐敗，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。完善監(jiān)督體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

58.加強(qiáng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。深化“海棠紅·幸福里”建設(shè)，推動(dòng)“干部下沉、數(shù)字賦能”，開展重點(diǎn)幫促村居提升攻堅(jiān)行動(dòng)，健全小區(qū)治理“四方協(xié)同”、黨員干部社情民意聯(lián)系等機(jī)制。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提低賦能行動(dòng)，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位等黨建工作。從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

59.廣泛凝聚全社會(huì)力量。深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，推進(jìn)“同心蘇州”建設(shè)，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全基層群眾自治制度。更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，強(qiáng)化青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障，把各方面群眾團(tuán)結(jié)凝聚到黨的事業(yè)中。

60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，制定市、縣級(jí)市（區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，形成定位精準(zhǔn)、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問效、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為全國全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)！