前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第六屆代表大會(huì)第五次會(huì)議，深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十五屆八次全會(huì)精神，就制定臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)長(zhǎng)三角陸海開(kāi)放智造強(qiáng)市，奮力譜寫(xiě)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化市域新篇章

1.“十四五”時(shí)期臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜外部形勢(shì)和新冠疫情嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“4+1”重要要求，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委“132”總體工作部署和王浩書(shū)記對(duì)臺(tái)州“五方面要求”，圍繞奮進(jìn)“三高三新”，聚力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容”三大牽引性抓手，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)近7000億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬(wàn)元，全口徑社會(huì)零售額突破3000億元；產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)有力提升，臺(tái)州灣經(jīng)開(kāi)區(qū)、臺(tái)州綜保區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)建成并持續(xù)提能，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備列為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，“兩個(gè)超千億、五個(gè)超五百億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群基本成型；城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，市區(qū)融合加快步伐，商貿(mào)核心區(qū)、一江兩岸等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)加速推進(jìn)，和美鄉(xiāng)村全域提質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至68%左右；高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市，金臺(tái)鐵路、杭臺(tái)高鐵、杭溫高鐵、市域鐵路S1線等通車(chē)運(yùn)營(yíng)，臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)建成投用，臺(tái)州港群實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放、港口貨物吞吐量突破億噸大關(guān)；重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)等，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)列入全省第一檔；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)“三連創(chuàng)”，仙居古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，連續(xù)舉辦5屆和合文化論壇，和合臺(tái)州傳播力和影響力持續(xù)擴(kuò)大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍(lán)色循環(huán)”模式榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最佳水平，創(chuàng)成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，技術(shù)工人“擴(kuò)中”、共富工坊等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)制性立法，基本公共服務(wù)更加均衡可及，平安臺(tái)州、法治臺(tái)州建設(shè)不斷深化，臺(tái)州十度榮膺“最具幸福感城市”稱號(hào)；黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，清廉臺(tái)州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，各級(jí)黨員干部心齊、氣順、勁足、實(shí)干?！笆奈濉币?guī)劃順利收官，中國(guó)式現(xiàn)代化臺(tái)州實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、對(duì)臺(tái)州的關(guān)懷厚愛(ài)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。

2.“十五五”時(shí)期臺(tái)州面臨的發(fā)展環(huán)境。未來(lái)五年，臺(tái)州發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，同時(shí)發(fā)展格局和發(fā)展模式都在發(fā)生深刻變化，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題。從省內(nèi)看，國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁為浙江帶來(lái)了重大機(jī)遇，省委十五屆八次全會(huì)提出“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景”目標(biāo)，明確了浙江“十五五”時(shí)期的奮進(jìn)航向。從我市看，臺(tái)州具備民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造基礎(chǔ)扎實(shí)、海洋空間廣闊、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浙江“三圈一群”建設(shè)等重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，為加快高質(zhì)量趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有利條件。同時(shí)，我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，創(chuàng)新體系整體效能仍需要提高，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平還有待提升，民生保障仍存在短板弱項(xiàng)，一些領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

綜合來(lái)看，“十五五”時(shí)期是臺(tái)州夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升、高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵期。全市上下要始終胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

3.“十五五”時(shí)期臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣省委“132”總體工作部署，堅(jiān)定扛起“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”的時(shí)代使命，錨定建設(shè)長(zhǎng)三角陸海開(kāi)放智造強(qiáng)市這個(gè)定位目標(biāo)，充分發(fā)揮“民營(yíng)活力、制造之都、海洋經(jīng)濟(jì)”三大優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)施“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容”三大牽引性抓手，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”多作貢獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化市域新篇章。

落實(shí)總體要求，必須遵循中央明確的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則。牢牢把握省委明確的基本要求，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)總方略，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

4.“十五五”時(shí)期臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2030年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，長(zhǎng)三角陸海開(kāi)放智造強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，加快邁向萬(wàn)億GDP城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市取得決定性進(jìn)展，加快繪就基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化市域新圖景。

——加快繪就先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)新圖景。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、具有區(qū)域影響力的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地基本建成。區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，基本建成以“5+5+6”為核心的臺(tái)州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“萬(wàn)億工業(yè)、千億集群、百億企業(yè)、百家上市”的發(fā)展格局基本形成，全力躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)城市第一方陣。

——加快繪就內(nèi)外循環(huán)開(kāi)放新圖景。世界一流強(qiáng)港南翼樞紐加快打造，全國(guó)特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)有力推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，穩(wěn)居全省海洋經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)。臺(tái)州灣新區(qū)、臺(tái)州灣經(jīng)開(kāi)區(qū)、臺(tái)州綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)進(jìn)位，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的樞紐支撐功能明顯增強(qiáng)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、物流降本增效的開(kāi)放格局加快形成，基本建成開(kāi)放經(jīng)濟(jì)更具活力、開(kāi)放體系更加完善的高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市。

——加快繪就城鄉(xiāng)融合共富新圖景。中心城市吸引力、引領(lǐng)力、輻射帶動(dòng)力、可持續(xù)發(fā)展力顯著提升，縣城綜合承載能力全面增強(qiáng)，山區(qū)海島縣實(shí)現(xiàn)有序“調(diào)出”，黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)、片區(qū)組團(tuán)等共富品牌影響力持續(xù)提升，“山海共富”格局加快形成。技能型社會(huì)建設(shè)取得新成效，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)壯大，高品質(zhì)共富體系更加可感更可持續(xù)，“最具幸福感城市”金名片持續(xù)擦亮。

——加快繪就文化繁榮人文新圖景?！拔幕?科技”“文化+旅游”“文化+民生”實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，人的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度全面提升，全域創(chuàng)成全國(guó)文明城市。和合文化、大陳島墾荒精神等標(biāo)識(shí)更加鮮明，文化“新三樣”出海取得突破，創(chuàng)成國(guó)家歷史文化名城，打造中國(guó)山海文化旅游重要目的地，高水平文化強(qiáng)市基本建成，文化發(fā)展綜合實(shí)力走在全省前列。

——加快繪就美麗宜居生態(tài)新圖景。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道全面拓寬，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性保護(hù)水平不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，“藍(lán)色循環(huán)”品牌標(biāo)識(shí)更加鮮明，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生的更高水平生態(tài)市基本建成。

——加快繪就和合向善治理新圖景。打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地走深走實(shí)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義保障機(jī)制不斷完善，各領(lǐng)域依法治理水平全面躍升。平安建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，和合善治品牌持續(xù)擦亮，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，平安建設(shè)、法治建設(shè)水平走在全省前列。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展更好展現(xiàn)，建成長(zhǎng)三角陸海開(kāi)放智造強(qiáng)市，與全省同步建成共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化臺(tái)州新篇章。

5.聚力重大牽引突破。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，必須謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手。

——深化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托“港口+平臺(tái)+制造+開(kāi)放”集成優(yōu)勢(shì)，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，加速各類要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，一體推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)充滿活力、更高能級(jí)、富有效率、更加開(kāi)放的創(chuàng)新臺(tái)州，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)從百億級(jí)向千億級(jí)、區(qū)域級(jí)向世界級(jí)雙跨越。

——深化城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新。聚焦建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，深刻把握“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”重大判斷，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，落實(shí)“三線三度三性”全域空間管控機(jī)制。圍繞“富民”統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，全面提升中心城市能級(jí)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，彰顯“山海福地、智造之城、和合臺(tái)州”的城市魅力。

——深化綜合交通提級(jí)擴(kuò)容。聚焦建設(shè)長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐城市，以增拓西向快速通道為主實(shí)施“西進(jìn)”行動(dòng)，以培育發(fā)展近洋航線、完善港口集疏運(yùn)體系為主實(shí)施“東擴(kuò)”行動(dòng)，以升級(jí)沿海大通道、貫通金麗溫大通道和義甬舟大通道為主實(shí)施“南聯(lián)北接”行動(dòng)，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代交通物流體系，打造長(zhǎng)三角中心城市2小時(shí)、國(guó)內(nèi)重要城市3小時(shí)交通時(shí)空圈，進(jìn)一步增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能。

二、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平。

6.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。全面推進(jìn)制造強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效顯著提升。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)制造、醫(yī)藥健康、泵閥電機(jī)、橡塑制品（新型橡塑）、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。建立梯次發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群體系，培育壯大新能源汽車(chē)、綠色能源、高端裝備（工業(yè)母機(jī)）、新型材料和海洋制造等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)浙東工業(yè)母機(jī)集群創(chuàng)建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，聚焦低空經(jīng)濟(jì)（空天產(chǎn)業(yè)）、具身智能（機(jī)器人）、合成生物（生物醫(yī)藥）、半導(dǎo)體（光電）、人工智能（算力）、新型儲(chǔ)能（氫能）等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚力打造國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)高地和中國(guó)具身機(jī)器人產(chǎn)業(yè)之都。

7.做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快建設(shè)省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)模式，積極發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

8.加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。聚焦建設(shè)全國(guó)特色型現(xiàn)代海洋城市，全面打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、港航物流、海洋文旅、船舶海工等傳統(tǒng)特色海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋清潔能源、海洋新材料、海洋藥物和生物制品、海洋服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局海洋空天經(jīng)濟(jì)、海洋電子信息、深海資源開(kāi)發(fā)等未來(lái)藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、浙南翼近洋物流供應(yīng)鏈基地、洋市涂新材料產(chǎn)業(yè)園、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等“萬(wàn)畝千億”海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)全國(guó)漁業(yè)綠色循環(huán)試點(diǎn)，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“一縣一平臺(tái)”，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶打造全省海洋經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。建立現(xiàn)代化海洋治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)、“藍(lán)色海灣”整治工程，深化“藍(lán)色循環(huán)”治理推廣應(yīng)用。

9.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)臺(tái)州灣經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、臺(tái)州高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)溫嶺經(jīng)開(kāi)區(qū)、玉環(huán)經(jīng)開(kāi)區(qū)提檔創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。深化平臺(tái)體制機(jī)制改革，全面落地“臺(tái)十條”，迭代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，加快構(gòu)建“科技創(chuàng)新—孵化加速—產(chǎn)業(yè)承載”的全鏈條創(chuàng)新體系。深化招商引資體制機(jī)制改革，開(kāi)展招大引強(qiáng)、招科引研、招才引智“三招三引”行動(dòng)，建強(qiáng)一支專業(yè)專職的招商人才隊(duì)伍。優(yōu)化平臺(tái)空間治理，推進(jìn)“四個(gè)萬(wàn)畝”計(jì)劃，深化低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，建立完善“畝均效益”評(píng)價(jià)體系。

10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，更好滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智能算力、低空經(jīng)濟(jì)新基建、科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。統(tǒng)籌推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“水網(wǎng)先行區(qū)”和“幸福水城”建設(shè)，加快重點(diǎn)水利工程前期論證，實(shí)施海塘安瀾、椒江流域防洪、全域幸福河湖等工程，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，高水平建設(shè)創(chuàng)新臺(tái)州

強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11.深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)高水平應(yīng)用型高校和一流學(xué)科，支持臺(tái)州學(xué)院更名為“臺(tái)州大學(xué)”，支持臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)臺(tái)州開(kāi)放大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流開(kāi)放大學(xué)、臺(tái)州技師學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省一流技師學(xué)院。構(gòu)建完善高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系，優(yōu)化提升臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)青創(chuàng)智谷、濱江總部創(chuàng)新港、飛龍湖科創(chuàng)基地、新區(qū)創(chuàng)新1號(hào)大街等，推動(dòng)省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新策源高地。深化人才流動(dòng)共享機(jī)制改革，推廣“人在高校、干在平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”用才模式，健全“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“校（院）企雙聘人才”等用才機(jī)制，推行人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”。實(shí)施聚才興產(chǎn)增量提質(zhì)、用才改革深化提效等計(jì)劃，深化“訪學(xué)訪工訪窗口”“青年英才聚臺(tái)州”等行動(dòng)，積極培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。全面深化事業(yè)單位改革。

12.推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加高質(zhì)量科技供給。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，貫通科技型企業(yè)梯次躍升路徑，深化“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車(chē)間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的“四題一評(píng)”協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向與需求牽引，強(qiáng)化有組織科研，建立健全創(chuàng)新聯(lián)合體與重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造“科學(xué)家+企業(yè)家+金融機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新聯(lián)合體。打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條通道，加強(qiáng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建以概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)為載體、以科技金融為保障、以科技服務(wù)為支持的“三位一體”科技成果高效轉(zhuǎn)化體系。探索職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化集成改革，深化市縣兩級(jí)科技大市場(chǎng)培育，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

13.打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地。深化“數(shù)字臺(tái)州”建設(shè)，依托省人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，深化“公共平臺(tái)+總包服務(wù)”數(shù)實(shí)融合等模式，打造長(zhǎng)三角人工智能賦能新型工業(yè)化高地。加快浙東南智算中心等“底座”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新型算力體系。堅(jiān)持以硬件為主攻、以應(yīng)用為牽引，大力發(fā)展AI芯片、服務(wù)器、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等產(chǎn)業(yè)。搭建覆蓋全學(xué)段的人工智能通識(shí)教育體系，提升全社會(huì)人工智能素養(yǎng)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等相結(jié)合，形成人工智能應(yīng)用“百大場(chǎng)景、百業(yè)革新”發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)工改技改數(shù)改“三改”聯(lián)動(dòng)，深化“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快數(shù)字化車(chē)間、智能工廠、未來(lái)工廠建設(shè)。加強(qiáng)人工智能治理。打造“1+N”城市綜合可信數(shù)據(jù)空間，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、測(cè)評(píng)等基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)工業(yè)制造、低空經(jīng)濟(jì)、政務(wù)安全等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能垂類模型訓(xùn)練。加快發(fā)展區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，探索打造數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新平臺(tái)。

14.營(yíng)造開(kāi)放包容更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入，健全政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)、高校院所等各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。圍繞“集聚千億基金、打造中國(guó)民營(yíng)資本創(chuàng)投高地”，加快構(gòu)建“品牌資本愿投、民間資本想投、國(guó)有資本敢投”的多元?jiǎng)?chuàng)投生態(tài)，打造具有臺(tái)州特色的科技金融體系。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，建立面向企業(yè)開(kāi)放共享應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)新積分制落地見(jiàn)效，引導(dǎo)更多金融資源向創(chuàng)新一線集聚，探索構(gòu)建科技招商多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)與要素保障機(jī)制。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，培育激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

四、全面暢通內(nèi)外循環(huán)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

15.促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，深入實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)浙東南特色區(qū)域消費(fèi)中心城市。統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新提質(zhì)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。深度開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)、療愈康養(yǎng)等特色消費(fèi)資源，加快發(fā)展悅己消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)、健康消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假等。創(chuàng)成全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。

16.著力提高投資質(zhì)量效益。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制改革，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重。用足用好重大項(xiàng)目能耗單列和原料用能、非化石能源、綠證抵扣等政策。

17.全面融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。支持重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)障礙。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，綜合治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。加強(qiáng)信用臺(tái)州建設(shè)。

18.提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。高水平建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)綜保區(qū)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，創(chuàng)新培育發(fā)展跨境電商、汽車(chē)保稅加工等“保稅+”業(yè)態(tài)，積極探索貿(mào)易、資金、物流、通關(guān)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。力爭(zhēng)納入浙江自貿(mào)區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)范圍。加快建設(shè)區(qū)域特色商品集散中心，建成國(guó)家骨干冷鏈物流基地，打造“千億級(jí)”國(guó)際再生金屬交易中心、“百億級(jí)”農(nóng)水產(chǎn)品集疏運(yùn)港。優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)功能，提升塑料交易會(huì)、泵與電機(jī)展、汽摩配展等展會(huì)能級(jí)。加快推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“展會(huì)+市場(chǎng)+中心”貿(mào)易服務(wù)矩陣。

19.發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，深化“百展千企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，大力布局新興市場(chǎng)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品出口比例。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化謀劃、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)一起開(kāi)拓，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加快推進(jìn)“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合發(fā)展，建設(shè)完善跨境電商園區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所、前置倉(cāng)、集貨倉(cāng)等配套設(shè)施。推進(jìn)海外倉(cāng)全球布局，支持海外展銷中心布局，打造內(nèi)外互濟(jì)的全球服務(wù)體系。大力培育中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，高質(zhì)量發(fā)展二手車(chē)出口貿(mào)易，打造浙東南二手車(chē)出口集散高地。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，探索培育算力、軟件服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。深化開(kāi)放環(huán)境改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。持續(xù)優(yōu)化“海外臺(tái)州”境外投資綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，健全出口管制、國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與海外利益保護(hù)機(jī)制。

20.建強(qiáng)綜合開(kāi)放樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)，高水平打造現(xiàn)代化交通強(qiáng)市。建成甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、市域鐵路S2線、解放路過(guò)江隧道、海城路等，謀劃推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵、金臺(tái)高鐵、甬金衢上高速、G1522常臺(tái)高速公路南延、中環(huán)快速路等重大項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快謀劃臨空經(jīng)濟(jì)、空港口岸開(kāi)放，打造長(zhǎng)三角南翼重要支線機(jī)場(chǎng)。大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，推進(jìn)臺(tái)州航運(yùn)中心建設(shè)。深化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)州港大麥嶼港務(wù)二期、頭門(mén)港區(qū)三期等項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)樂(lè)清灣港區(qū)共建近洋航運(yùn)中心，構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局。

五、進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建更具活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)持既“放得活”又“管得好”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

21.持續(xù)擦亮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金字招牌”。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“32條”，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，深化長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。實(shí)施企業(yè)培育“21515”計(jì)劃，加快培育更多“叫得響”的民營(yíng)企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深入推進(jìn)臺(tái)商青藍(lán)接力工程和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，大力培育“新質(zhì)臺(tái)商”。建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推進(jìn)清廉民企建設(shè)。

22.深化國(guó)資國(guó)企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)創(chuàng)新國(guó)企建設(shè)，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)、循環(huán)增值。完善主責(zé)主業(yè)管理，進(jìn)一步明晰國(guó)有企業(yè)功能定位，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。優(yōu)化分類考核體系，深化“一業(yè)一策、一企一策”考核機(jī)制。完善全市國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制。推動(dòng)國(guó)企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

23.完善地方經(jīng)濟(jì)政策體系。積極承接落實(shí)國(guó)家增量政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，用好專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等工具，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金資源支持。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。完善政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)金融強(qiáng)市，迭代升級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深化融資暢通工程，創(chuàng)新“投貸債保擔(dān)”綜合金融服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”和“上市100行動(dòng)”，推動(dòng)上市公司開(kāi)展科技創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)并購(gòu)和科技成果收購(gòu)。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，提升國(guó)有金融資本投資運(yùn)營(yíng)水平。

24.打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，深化“一件事”集成改革，高質(zhì)量推進(jìn)第三批、第四批國(guó)家重點(diǎn)“一件事”應(yīng)用。健全“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”“政企面對(duì)面懇談”等常態(tài)化交流機(jī)制，深化“企呼我應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)，完善涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制。高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)梯次培育、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、全鏈保護(hù)等機(jī)制，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)專利行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)。深化招投標(biāo)體制改革，加快推進(jìn)省招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)落地應(yīng)用。深入開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綜合監(jiān)管“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)，一站式高效解決企業(yè)訴求。加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)、開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

六、堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”牽引縮小“三大差距”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略布局，推動(dòng)全市域一體融合發(fā)展。

25.優(yōu)化市域發(fā)展格局。堅(jiān)持以強(qiáng)心引領(lǐng)、組群集聚、軸帶鏈接為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“一主兩副四極”的城市空間格局，實(shí)現(xiàn)“中心引領(lǐng)、全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的港產(chǎn)城灣融合發(fā)展。持續(xù)做大做強(qiáng)中心城市，加快同城化、一體化發(fā)展。發(fā)揮好臨海、溫嶺兩個(gè)副中心城市作用，強(qiáng)化與中心城市的功能互補(bǔ)，培育壯大獨(dú)立綜合功能。支持玉環(huán)市全力打造浙東南地區(qū)重要發(fā)展極。支持天臺(tái)縣建設(shè)現(xiàn)代化和合名城。支持仙居縣打造現(xiàn)代化中國(guó)山水畫(huà)城市。支持三門(mén)縣建設(shè)現(xiàn)代化新港城。

26.提升中心城市首位度。堅(jiān)持“融合向心、聚產(chǎn)營(yíng)城”，系統(tǒng)性推進(jìn)“一核二廊二軸四組團(tuán)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建主次分明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中心城市發(fā)展格局?？茖W(xué)有序推進(jìn)高鐵新區(qū)、“一江兩岸”、江口片區(qū)、飛龍湖、云湖核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)教育、健康、科創(chuàng)、文體等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，同步完善產(chǎn)業(yè)孵化、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展。深化市區(qū)一體化體制機(jī)制改革，健全規(guī)劃建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，全面提升中心城市的人口吸納力、產(chǎn)業(yè)集聚力和區(qū)域輻射力。

27.加快新型城鎮(zhèn)化步伐。大力實(shí)施城市更新，深化城中村、危舊房、老舊小區(qū)改造，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，加強(qiáng)城市更新重點(diǎn)地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控。深化智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，打造智能建造“臺(tái)州樣板”。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪與內(nèi)澇治理，完善城市地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用城市地下空間。完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深化縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力四大提升行動(dòng)。深入實(shí)施省級(jí)中心鎮(zhèn)培育行動(dòng)，分類培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。

28.深化跨區(qū)域發(fā)展合作。主動(dòng)對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，積極融入浙江“三圈一群”發(fā)展格局，協(xié)同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。推動(dòng)共建寧波都市圈，融入甬臺(tái)一體化發(fā)展，深化浙南區(qū)域一體化合作。加快臺(tái)州灣兩岸融合發(fā)展，推進(jìn)三門(mén)灣、樂(lè)清灣區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)樂(lè)清灣區(qū)溫臺(tái)綜合交通廊道建設(shè)。深化山海協(xié)作（南北合作）工程，加快雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)，創(chuàng)新“醫(yī)共體+教共體+養(yǎng)老聯(lián)合體”組團(tuán)式協(xié)同幫扶機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)薄弱縣發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)山區(qū)縣有序“調(diào)出”。做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。

29.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“多田套合”工程，做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，縱深推進(jìn)臺(tái)州丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實(shí)推進(jìn)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園—農(nóng)業(yè)科技園—農(nóng)業(yè)高新園區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)。深入實(shí)施“土特產(chǎn)富”改革，擦亮“臺(tái)九鮮”等區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，深化農(nóng)村生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。

30.深入推進(jìn)強(qiáng)村富民。打造山海臺(tái)州和美鄉(xiāng)村，深化臺(tái)州片區(qū)組團(tuán)“九聯(lián)”路徑，探索地方標(biāo)準(zhǔn)研究。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，深化強(qiáng)村富民集成改革、集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)民增收“固本提升”十大行動(dòng)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全低收入農(nóng)戶常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善兜底式保障。

31.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。一體謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化事業(yè)等布局建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和興業(yè)富民協(xié)同。因地制宜建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸。深化城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。深入開(kāi)展“青年入鄉(xiāng)”行動(dòng)，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員制度。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)體系，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，建好民生服務(wù)綜合體，推廣巡回診療車(chē)、流動(dòng)共富車(chē)、政務(wù)服務(wù)車(chē)等做法，落實(shí)中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“省編市用”等機(jī)制，打造“山海共富”公共服務(wù)共同體。

七、加快文化強(qiáng)市建設(shè)，打造新時(shí)代文化高地

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，積極打造創(chuàng)新理論鑄魂新高地、文化傳承發(fā)展新高地、文化潤(rùn)富惠民新高地、社會(huì)文明實(shí)踐新高地、國(guó)際文化交流新高地。

32.推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論溯源鑄魂傳播。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深化開(kāi)展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)哲學(xué)社科領(lǐng)域新型智庫(kù)建設(shè)，有組織地開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)臺(tái)州實(shí)踐研究，不斷深化理論概括、學(xué)理闡釋。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷提高科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。持續(xù)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。深化“8090”“00后”青年理論宣講，打響“墾荒青年說(shuō)”品牌。

33.推進(jìn)文化保護(hù)傳承發(fā)展。深入實(shí)施文化基因激活工程，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)成國(guó)家歷史文化名城。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承責(zé)任審計(jì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“大保護(hù)”格局。實(shí)施考古“啟明星”計(jì)劃，推進(jìn)天臺(tái)山申遺，推動(dòng)下湯文化遺址、沙埠青瓷窯址、臺(tái)州府城墻聯(lián)合申遺，打造一批非遺特色彰顯的歷史文化街區(qū)。實(shí)施新時(shí)代臺(tái)州文化研究工程，構(gòu)建“臺(tái)學(xué)”體系，打響萬(wàn)年下湯、千年和合、千年宋韻等文化品牌。

34.提升社會(huì)文明程度。實(shí)施新時(shí)代墾荒立心工程，深化紅色精神傳承、理論研究闡釋、對(duì)外傳播交流、文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)墾荒精神實(shí)踐轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)廣大黨員干部傳承墾荒志，涵養(yǎng)全市人民昂揚(yáng)向上的精神氣質(zhì)。完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行體系，高水平全域推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“和合臺(tái)州·有禮之城”市域文明新實(shí)踐，擦亮“德潤(rùn)臺(tái)州·好人之城”品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人網(wǎng)上思想道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。深入推進(jìn)新時(shí)代文藝精品攀峰行動(dòng)，著力推出更多現(xiàn)象級(jí)文藝精品文化產(chǎn)品。深化文化特派員制度，加強(qiáng)文藝輕騎兵體系建設(shè)，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。大力建設(shè)書(shū)香臺(tái)州，實(shí)施新型閱讀空間打造行動(dòng)，持續(xù)打響“墾讀臺(tái)州”品牌。

35.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快高能級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)心海文化產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)，打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施臺(tái)州文化數(shù)字工程，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景新模式，集聚和孵化一批文化領(lǐng)軍和成長(zhǎng)型企業(yè)。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)“一中心三園區(qū)十地協(xié)拍聯(lián)盟”，大力推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建成臺(tái)州府城大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“東海網(wǎng)絡(luò)文學(xué)港”，推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海。

36.推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)黃金海岸文旅工程等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展“賽事經(jīng)濟(jì)”“演藝經(jīng)濟(jì)”，打造“山海城村”文旅地標(biāo)。深化“臺(tái)州菜”美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)“世界美食之都”。開(kāi)展入境旅游創(chuàng)新發(fā)展先行試點(diǎn)，縱深推進(jìn)入境游全鏈條便利化“一件事”改革。

37.加強(qiáng)文化國(guó)際傳播。擴(kuò)大和合文化論壇品牌，廣泛開(kāi)展國(guó)際人文交流合作，擦亮和合文化傳承地、標(biāo)識(shí)地、實(shí)踐地的“金字招牌”。建強(qiáng)市國(guó)際傳播中心，打造現(xiàn)代化國(guó)際傳播平臺(tái)，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，構(gòu)建海外傳播矩陣，建強(qiáng)“1+9”特色外宣品牌。提升和合文化海外驛站質(zhì)效。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，系統(tǒng)提升文化領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力。

八、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提高人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

38.提高居民收入水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。縱深推進(jìn)全市域技能型社會(huì)建設(shè)，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造技能型社會(huì)建設(shè)先行市。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，搭建全要素資源對(duì)接平臺(tái)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。優(yōu)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，深化欠薪治理集成改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推廣工資集體協(xié)商和技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置指引、薪酬分配指引、股權(quán)激勵(lì)等做法，穩(wěn)步提高最低工資水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，深化“擴(kuò)中提低”改革，有效增加低收入群體收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

39.辦好人民滿意的教育。塑造立德樹(shù)人新格局，推進(jìn)“新時(shí)代真理的味道·和合思政”一體化育人品牌建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，因地制宜盤(pán)活區(qū)域教育資源，動(dòng)態(tài)完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快建設(shè)急需的城鎮(zhèn)公辦學(xué)校。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推進(jìn)普通高中擴(kuò)容增量，加強(qiáng)科技高中培育，辦好特殊教育、專門(mén)教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。深化職業(yè)教育培優(yōu)賦能，構(gòu)建產(chǎn)教城協(xié)同發(fā)展格局。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)“人工智能+教育”改革。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。推進(jìn)教育對(duì)外交流合作。

40.高水平建設(shè)健康臺(tái)州。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。建好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，打造全國(guó)一流的腫瘤粒子治療和核醫(yī)學(xué)高地。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化雙向坐診、AI+巡回診療等模式，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，完善慢性病綜合防控體系，創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)體、醫(yī)康、醫(yī)養(yǎng)等“醫(yī)+X”融合服務(wù)，打造“主動(dòng)健康之城”。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。深化新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化健康教育與促進(jìn)，提升全民健康素養(yǎng)水平。加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字健康高地，推動(dòng)醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新與場(chǎng)景落地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力與作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。

41.健全社會(huì)保障體系。持續(xù)深化共富型大社保體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“多繳多得”激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量參保擴(kuò)面。健全多層次多支柱社保體系，發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，協(xié)調(diào)發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善職業(yè)傷害保障制度。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體的社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、人道救助、社會(huì)福利、殘疾人幫扶等制度，加快構(gòu)建新型慈善體系，規(guī)范和促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化保障性住房供給，滿足各類困難家庭基本住房需求。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善退役軍人保障制度和工作體系。

42.優(yōu)化完善人口結(jié)構(gòu)。完善人口工作機(jī)制，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，全面落實(shí)生育保險(xiǎn)、生育休假和育兒補(bǔ)貼等積極生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，全面推開(kāi)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，深化“雙齡共養(yǎng)”模式，深入實(shí)施托育教育一體化工作，打造“和合共育”品牌。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，以“一米高度看臺(tái)州”打造“兒童可感”的設(shè)施與服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索“醫(yī)養(yǎng)互濟(jì)”模式，加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年健康促進(jìn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，實(shí)施老年友好社會(huì)建設(shè)行動(dòng)，加快公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。構(gòu)建全齡友好型社會(huì)，建設(shè)青年友好型城市，增強(qiáng)人口吸納能力。

九、深化美麗臺(tái)州建設(shè)，提升生態(tài)治理現(xiàn)代化水平

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

43.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)泵與電機(jī)、衛(wèi)浴、制鞋、電鍍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整治提升。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)與國(guó)土空間管控銜接。對(duì)存量高耗能、高污染項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)一策”綠色轉(zhuǎn)型方案。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，推動(dòng)化工、醫(yī)藥項(xiàng)目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳減污改造，開(kāi)展新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)改造，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。

44.加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度，加快建設(shè)三門(mén)核電二期三期、天臺(tái)抽水蓄能、黃巖農(nóng)光互補(bǔ)等重大項(xiàng)目，加大光伏開(kāi)發(fā)力度，合規(guī)有序推動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，科學(xué)發(fā)展新型儲(chǔ)能。推動(dòng)化石能源清潔高效利用，穩(wěn)步實(shí)施煤電“到期即退”。提速電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，增強(qiáng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)韌性與供電保障能力，全面推進(jìn)“核、火、風(fēng)、光、儲(chǔ)”多能互補(bǔ)、源網(wǎng)高效協(xié)同的能源布局。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。

45.加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式和清潔集疏港建設(shè)，鼓勵(lì)探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。推廣清潔低碳運(yùn)輸裝備，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，提速推進(jìn)新能源中重型貨車(chē)、移動(dòng)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)柴油貨車(chē)全流程環(huán)保監(jiān)管，制定實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)限行政策和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)政策。建設(shè)綠色航運(yùn)廊道。

46.全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。持續(xù)提升空氣、水環(huán)境質(zhì)量，深化土壤污染源頭防控，健全建筑垃圾市域產(chǎn)消平衡體系，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，提升固體廢物綜合處置能力，強(qiáng)化新污染物治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等收集和處理設(shè)施短板，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)智能化防控體系。完善綠色低碳政策機(jī)制，健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推廣綠色低碳生活方式。

十、全面筑牢安全屏障，建設(shè)更高水平平安臺(tái)州

深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“大平安”建設(shè)體系，一體推進(jìn)平安和法治建設(shè)，堅(jiān)決守牢平安底線，以高效能治理確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

47.防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，有力捍衛(wèi)政治安全，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。全面提升保密工作體系對(duì)抗能力。推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。堅(jiān)持黨管武裝，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

48.提升公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

49.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)、服務(wù)管理，深化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。迭代“141”基層治理體系，強(qiáng)化縣級(jí)社會(huì)治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，夯實(shí)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格“底座”。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建成并全域運(yùn)行“和合善治·臺(tái)智治”系統(tǒng)，完善社會(huì)工作一體化平臺(tái)。深化“和合城·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快現(xiàn)代社區(qū)和未來(lái)社區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，拓展“和合夜?！钡刃滦椭卫磔d體。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。健全自治、法治、德治“三治融合”基層治理機(jī)制，完善民主懇談、新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理“三化十二制”。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將志愿服務(wù)有機(jī)嵌入市域治理格局，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。完善社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，縱深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化。

50.深化法治臺(tái)州建設(shè)。聚焦科技創(chuàng)新、共同富裕、民生保障等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，進(jìn)一步做好立法工作。健全公眾參與立法機(jī)制，深化完善“立法民意通”、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法專家?guī)旌褪忻駧?kù)。健全法規(guī)貫徹實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全“開(kāi)門(mén)決策”機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，積極破解“執(zhí)行難”問(wèn)題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升全社會(huì)法治意識(shí)和公民法律素養(yǎng)。優(yōu)化涉外法治服務(wù)供給，健全涉外法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

十一、團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，為高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極因素，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。

51.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部講看齊、聽(tīng)號(hào)令、見(jiàn)行動(dòng)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，全面打造“和合班子”，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。落實(shí)“三看”“三破”“三到”干部選任機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“謀實(shí)事、比實(shí)干、拼實(shí)績(jī)”干事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)考人考事融合貫通，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄。完善“和合文化”課程體系，健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，加強(qiáng)新科技新業(yè)態(tài)新模式專業(yè)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。深化“組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，完善激勵(lì)關(guān)愛(ài)和監(jiān)督管理機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)干部能上能下，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力和隊(duì)伍整體活力。持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，縱深推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，積極打造新時(shí)代村社“和合班子”，全面實(shí)施黨員隊(duì)伍“和合先鋒”工程，推動(dòng)基層黨建爭(zhēng)先攀高。

52.持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化清廉臺(tái)州建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全面打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)巡察震懾力、穿透力、推動(dòng)力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，推動(dòng)健全完善市域監(jiān)督體系，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，把握階段性特征和區(qū)域性特點(diǎn)，加大風(fēng)腐同查同治力度，深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，打造具有臺(tái)州辨識(shí)度的廉潔文化品牌。

53.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。深入踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制，健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)深化“和合界別匯”建設(shè)、服務(wù)為民“親和力”行動(dòng)，鞏固拓展新時(shí)代協(xié)商民主實(shí)踐中心、民生議事堂、委員工作室等平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推進(jìn)“和合同心”品牌建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。提升中國(guó)新型政黨制度效能，完善黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制和促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作機(jī)制，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，提升宗教中國(guó)化和宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制，積極探索網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，畫(huà)大畫(huà)實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下團(tuán)結(jié)奮斗同心圓。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。

54.充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)決貫徹中央決策、省委部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，高質(zhì)量編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅(jiān)持“項(xiàng)目化、專班干、例會(huì)推、清單制、聯(lián)動(dòng)考”工作機(jī)制和“六重”清單管理機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機(jī)制，確?！笆逦濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，傳承墾荒志、再創(chuàng)新輝煌，加快建設(shè)長(zhǎng)三角陸海開(kāi)放智造強(qiáng)市，為奮力譜寫(xiě)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化市域新篇章而努力奮斗！