前海中泰咨詢

“十五五”時(shí)期是我州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期，是與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨文山壯族苗族自治州第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)精神，深入分析形勢(shì)，就制定文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期

1．“十四五”時(shí)期文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時(shí)期是文山發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱難繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠疫情嚴(yán)重沖擊、自然災(zāi)害頻發(fā)、房地產(chǎn)深度調(diào)整和存量債務(wù)化解風(fēng)險(xiǎn)等不利因素影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)施系列三年行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)和克服各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化文山實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)全省平均水平；創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面更加鞏固；深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，口岸功能持續(xù)提升，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高；全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙加快破除；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，民生福祉不斷改善；全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，全面依法治州扎實(shí)推進(jìn)；平安文山建設(shè)持續(xù)深化，創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨取得新成效，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。

2．“十五五”時(shí)期文山發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國(guó)內(nèi)有效需求不足，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出一系列新課題。文山的改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，科技創(chuàng)新能力弱，社會(huì)民生領(lǐng)域短板較多，城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)外開(kāi)放層次不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，資源環(huán)境約束趨緊，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力持續(xù)加大。

同時(shí)，隨著“十五五”時(shí)期國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略和重要政策深入實(shí)施，將給文山開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面帶來(lái)歷史性機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)是我們的堅(jiān)強(qiáng)信心所在。習(xí)近平總書(shū)記三次考察云南，為我們發(fā)展把舵定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，給予我們最強(qiáng)大的激勵(lì)和動(dòng)力，指引文山各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)家推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等多重政策在文山疊加，為文山推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供諸多有利條件。高質(zhì)量共建“一帶一路”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，面向印度洋國(guó)際陸海大通道加快建設(shè)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定走深走實(shí)，周邊命運(yùn)共同體積極構(gòu)建，讓文山沿邊通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)日益凸顯。這些有利因素，為文山“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化文山實(shí)踐提供有力支撐。

各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)環(huán)境形勢(shì)新特征，深刻認(rèn)識(shí)全省面臨共性新問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，更加樹(shù)牢系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破解瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開(kāi)新局，為與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“十五五”時(shí)期文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

3．總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示精神，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放為重要路徑，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，緊緊錨定“三個(gè)定位”，圍繞“三大經(jīng)濟(jì)”，突出“產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、干部、環(huán)境”四個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大以綠色鋁為支撐的新型工業(yè)、以三七為重點(diǎn)的中藥材產(chǎn)業(yè)、以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以康養(yǎng)為特色的旅游旅居產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游旅居），以邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)文山邊疆經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊、基層治理長(zhǎng)廊建設(shè)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、崇德向善的社會(huì)生態(tài)，加快建設(shè)平安文山、康養(yǎng)文山、文明文山、美麗文山、幸福文山、清廉文山，努力把文山建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、云南面向東南開(kāi)放先行區(qū)以及新時(shí)代興邊富民示范區(qū)、“綠色鋁谷”核心區(qū)、三七康養(yǎng)旅居目的地，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

“十五五”時(shí)期，必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)，嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全六項(xiàng)重大原則，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求、文山見(jiàn)行動(dòng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

4．主要目標(biāo)。緊扣到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，按照“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”要求，到“十五五”末，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，進(jìn)一步縮小與全國(guó)全省發(fā)展差距，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面。

——高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。“三大經(jīng)濟(jì)”、四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本建成具有文山特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)順暢、配置優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)壯大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——“三個(gè)定位”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。中華民族共有精神家園進(jìn)一步構(gòu)筑，各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑不斷拓寬，各族群眾交往交流交融持續(xù)加強(qiáng)，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全域推進(jìn)，民族宗教事務(wù)治理能力不斷提升，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)取得新成效。美麗文山建設(shè)深入推進(jìn)，美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映，美麗山水、美麗人居和美麗生態(tài)有機(jī)融合，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境全面提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐富，滇東南生態(tài)安全屏障更加牢固。大通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展，內(nèi)聯(lián)外通樞紐網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，沿邊開(kāi)放和向海圖強(qiáng)合力并進(jìn)，開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)放能級(jí)不斷提檔升級(jí)，沿邊通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，服務(wù)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)邁出新步伐。

——?jiǎng)?chuàng)新型文山建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、教育興州、科技興州、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略深入推進(jìn)，教育科技人才一體化發(fā)展格局加快形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)持續(xù)向好。省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷催生，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

——進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)創(chuàng)新局面。州委十屆七次全會(huì)安排的315項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，9個(gè)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)突破。要素市場(chǎng)化配置不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用不斷激發(fā)，市場(chǎng)主體發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制加快形成。政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境全面改善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)一步提高，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治文山建設(shè)達(dá)到更高水平。

——人民生活品質(zhì)開(kāi)創(chuàng)新局面。幸福文山建設(shè)邁出新步伐，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小?？叼B(yǎng)文山深入推進(jìn)，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化、更可持續(xù)，人居環(huán)境不斷改善，人的全面發(fā)展和各族人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。

——社會(huì)文明進(jìn)步開(kāi)創(chuàng)新局面。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)普遍提高，人民精神文化生活更加豐富，各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”更加堅(jiān)定，“飲水思源、致富思進(jìn)”更加自覺(jué)，文明文山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化自信充分彰顯。“老山精神”和“西疇精神”得到傳承弘揚(yáng)，銅鼓文化、句町文化、坡芽文化等民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入邊疆民族地區(qū)先進(jìn)行列，文化軟實(shí)力、文化影響力顯著增強(qiáng)。

——發(fā)展安全保障能力開(kāi)創(chuàng)新局面。維護(hù)國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、邊境管控、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、政府債務(wù)、金融、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)能力持續(xù)提升，群眾安全感綜合滿意度保持在全省前列，平安文山建設(shè)達(dá)到更高水平。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建具有文山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要支撐。要堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色，深挖資源優(yōu)勢(shì)，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加寬賽道、加長(zhǎng)鏈條、加速發(fā)展，加快構(gòu)建具有文山特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收。

5．加快發(fā)展壯大四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。聚焦鋁、銻、鋅、銦、錳、鈦、鎢、錫等重要礦產(chǎn)資源和有色金屬，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)重要礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，探索建立探產(chǎn)供銷儲(chǔ)統(tǒng)籌和銜接體系，發(fā)揮“綠電＋先進(jìn)制造”融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。聚焦綠色鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)回答好“云南打造綠色鋁谷，文山怎么辦”這一命題，聚焦高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建完善“1＋1＋3＋N”（電解鋁＋再生鋁＋3個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋N個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目）的鋁產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鋁產(chǎn)品期貨交割庫(kù)建設(shè)，加快再生鋁資源回收體系建設(shè)，打造滇東南綠色鋁產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)鋁合金轉(zhuǎn)化率達(dá)100％，鋁材占比提升到70％以上，打造“綠色鋁谷”核心區(qū)。發(fā)揮三七道地藥材優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞科研、綠色種植、精深加工等“七個(gè)體系”推進(jìn)三七中藥材高質(zhì)量發(fā)展，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加寬發(fā)展賽道，推進(jìn)藥食兩用，把三七打造成為云南省“第二個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)”的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。聚焦“穩(wěn)住糧、優(yōu)化經(jīng)、鞏固畜、提升林、突破藥、保住煙、拓展?jié)O、融合旅”八大方向，推動(dòng)“種植（養(yǎng)殖）—加工—流通”全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“1＋4＋N”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔1：糧食；4：香料佐料、三七中藥材、肉牛奶牛、蔬菜；“N”：各縣（市）因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)〕，把文山建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和綠色食品加工基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。聚焦旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)普者黑、壩美等重點(diǎn)景區(qū)升級(jí)改造，謀劃打造左右江革命老區(qū)紅色旅游圈、國(guó)道219旅游線路，加快推進(jìn)麻栗坡邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育一批重點(diǎn)旅居村，進(jìn)一步提升“有一種叫云南的生活—三七之鄉(xiāng) 康養(yǎng)文山”和“旅居云南·好在文山”旅游旅居品牌影響力，加快建設(shè)三七康養(yǎng)旅居目的地。

6．推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，聚焦現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式與新場(chǎng)景。依托綠色鋁、三七中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺(tái)載體，培育壯大一批集生物技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥醫(yī)療器械制造、健康服務(wù)為一體的融合發(fā)展企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。圍繞生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、職業(yè)化，積極推動(dòng)教育體育、健康、養(yǎng)老、托育、文旅、家政、商貿(mào)零售等服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。

7．積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游旅居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與人工智能、智能制造技術(shù)融合發(fā)展，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向全要素生產(chǎn)率大幅提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，積極培育新能源、生物醫(yī)藥、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

8．推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)振興行動(dòng)，推動(dòng)7個(gè)省級(jí)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)文山高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、麻栗坡邊合區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊合區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效盤活園區(qū)閑置廠房、存量土地等資源資產(chǎn)，完善冷鏈物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代化配套設(shè)施體系，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載、要素集聚等綜合能力。推動(dòng)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制從“政府主導(dǎo)”向“市場(chǎng)運(yùn)作”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“小管委會(huì)＋大公司”“管運(yùn)分離”改革，試行“飛地園區(qū)”等共建共享機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)企業(yè)全生命周期服務(wù)等改革舉措。示范開(kāi)展“綠美＋零碳”園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把硯山、富寧2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級(jí)零碳園區(qū)。

9．加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和資源，深化拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新空間，積極融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，用好滬滇“16＋16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，主動(dòng)融入東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，探索完善與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地利益共享機(jī)制，依托園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地。

四、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要任務(wù)。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

10．構(gòu)筑中華民族共有精神家園。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育全過(guò)程。深化拓展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和文化精品工程，打造一批反映“五個(gè)共同”的文藝作品，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的情感共鳴和高度認(rèn)同。深入落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)各民族語(yǔ)言互通、心靈相通。

11．加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向民族地區(qū)覆蓋。做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域旅游、民族文化等比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各族群眾持續(xù)增收。深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)工程，持續(xù)鞏固拓展42個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果，深入實(shí)施邊境地區(qū)“兩增長(zhǎng)三提升”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)抵邊行政村邊民收入增長(zhǎng)持續(xù)高于邊境縣水平、邊境縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)高于全州平均水平，持續(xù)提升邊境地區(qū)教育、醫(yī)療及人居環(huán)境水平，促進(jìn)各族群眾共同走向現(xiàn)代化。

12．拓寬各民族全方位嵌入實(shí)踐路徑。深入推進(jìn)各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，搭建各民族廣泛交往交流交融平臺(tái)，加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理方面全方位嵌入。深化體育、旅游促“三交”工作，積極發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，打造一批民族團(tuán)結(jié)特色體育賽事活動(dòng)品牌。推出更多體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)的旅游產(chǎn)品和精品路線，推進(jìn)民族文化與旅游旅居產(chǎn)業(yè)深度融合。做好城市民族工作，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障，持續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，建設(shè)一批“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)。

13．深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建。全面深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)十創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，創(chuàng)建一批類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的示范區(qū)示范單位，推動(dòng)形成“廊帶串聯(lián)、中心輻射、全域提升”的創(chuàng)建工作格局，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版。深化平遠(yuǎn)片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，持續(xù)擦亮“民族團(tuán)結(jié)看平遠(yuǎn)”工作品牌。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建理論研究和實(shí)踐成果的總結(jié)提煉和宣傳，不斷提升文山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的知名度和美譽(yù)度。

14．持續(xù)提升民族宗教事務(wù)治理能力。把民族宗教事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，加大民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，提高宗教工作法治化水平。常態(tài)化開(kāi)展宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題綜合治理。支持宗教界全面從嚴(yán)治教，引導(dǎo)宗教界提高自我教育、自我管理、自我約束水平，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。全面提升基層黨組織民族宗教事務(wù)治理能力，引領(lǐng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。

五、建設(shè)美麗文山，打造石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的現(xiàn)實(shí)需要。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

15．筑牢滇東南生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一屏、一帶、兩廊、多節(jié)點(diǎn)”（南部邊境生物多樣性保護(hù)生態(tài)屏障，北部南盤江喀斯特地帶，廣南—富寧生態(tài)廊道、盤龍河水源涵養(yǎng)廊道，文山、馬關(guān)古林箐等自然保護(hù)區(qū)）的生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程，推進(jìn)石漠化、水土流失和小流域綜合治理，推進(jìn)普者黑湖、盤龍河等重點(diǎn)河湖生態(tài)治理，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加大生物多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護(hù)，抓好外來(lái)入侵物種防控和有害生物防治，保障生物生態(tài)安全。加強(qiáng)巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，守護(hù)珠江上游生態(tài)屏障。

16．深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化大氣污染物協(xié)同治理和重點(diǎn)領(lǐng)域減排，推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒、揚(yáng)塵和餐飲油煙“五氣共治”，實(shí)施控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇夭⑿小?，?qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理。抓好跨境大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“三治一改善”，加強(qiáng)水環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)幸福河湖、美麗河湖，確?！耙缓忧逅鑫纳健?。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。持續(xù)開(kāi)展入河（湖）排污口排查整治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，實(shí)行土壤分類分級(jí)污染防控和全生命周期管理，加強(qiáng)土壤重金屬污染源頭防治，強(qiáng)化面源污染治理，嚴(yán)格管控重金屬企業(yè)排放，鞏固受污染耕地安全利用水平。

17．深入抓好綠美文山建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，科學(xué)務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)土山川綠化行動(dòng)，實(shí)施植樹(shù)造林、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，穩(wěn)步提升森林覆蓋率和森林質(zhì)量，提升森林的“水庫(kù)”“糧庫(kù)”“錢庫(kù)”“碳庫(kù)”功能。深化自然資源有償使用與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激發(fā)群眾參與植綠護(hù)綠積極性。探索建立常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，拓寬多元投入渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)。積極申報(bào)西疇世界地質(zhì)公園。突出生態(tài)、自然、田園風(fēng)光，建設(shè)一批美麗公路、“口袋公園”、美麗庭院，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，抓好森林草原火災(zāi)防控。

18．加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同優(yōu)化全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化、低碳化、循環(huán)化升級(jí)改造。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，健全城（鎮(zhèn)）垃圾分類處理體系，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)體系。廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，健全綠色消費(fèi)機(jī)制，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康消費(fèi)新理念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，合理調(diào)控煤炭石油消費(fèi)，深挖節(jié)能降碳潛力。落實(shí)企業(yè)排放報(bào)告制度，建立州級(jí)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)林草碳匯等生態(tài)資源參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。

六、深化區(qū)域開(kāi)放合作，建設(shè)云南面向東南開(kāi)放先行區(qū)

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵一招。要用好用活國(guó)家各類開(kāi)放平臺(tái)特別是11個(gè)向南開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放文章，為云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心作出文山貢獻(xiàn)。

19．加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通大通道。持續(xù)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)的公路、鐵路、民航、水運(yùn)等通道建設(shè)，完善“三口岸一港口一機(jī)場(chǎng)”對(duì)外聯(lián)通功能，推動(dòng)與周邊公路、鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通。提升改造通往邊境口岸、港口公路等級(jí)，確保天麻高速公路建成通車，加快推動(dòng)中國(guó)天保至越南清水國(guó)際口岸跨界交通工程，推動(dòng)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接國(guó)際公路干道，便利客貨跨境流通。依托中越通道、廣昆運(yùn)輸通道、右江航道開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，完善大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品等物流體系，不斷暢通人流、物流、信息流、資金流。

20．加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。圍繞口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有沒(méi)有”“好不好”“實(shí)不實(shí)”三張清單，持續(xù)構(gòu)建口岸打頭、園區(qū)斷后、產(chǎn)業(yè)支撐、人貨齊升、機(jī)制保障“五位一體”口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在空間布局上，加快構(gòu)建以天?？诎稙楹诵?、都龍口岸與田蓬口岸為兩翼的“1＋2”開(kāi)放體系，向東對(duì)接廣西憑祥和東興，向西協(xié)同紅河河口，實(shí)現(xiàn)口岸功能互補(bǔ)與錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“口岸＋通道＋市場(chǎng)”的點(diǎn)線面協(xié)同發(fā)展開(kāi)放格局。在口岸能級(jí)提升上，加快補(bǔ)齊口岸通高速等短板，推動(dòng)口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合，加快智慧口岸建設(shè)，增強(qiáng)信息化協(xié)同查驗(yàn)?zāi)芰?，推?dòng)“人貨分離”，提升通關(guān)便利化水平。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，建設(shè)面向東盟的鋁精深加工基地，加快推動(dòng)邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成“進(jìn)口—加工—出口”全鏈條。依托綠色食品和道地藥材等優(yōu)勢(shì)，深化農(nóng)業(yè)跨境合作，擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品、三七中藥材精深加工產(chǎn)品進(jìn)出口。擴(kuò)大機(jī)器設(shè)備、新能源電池等高附加值產(chǎn)品出口，拓展人力資源、旅游、中醫(yī)藥等專業(yè)服務(wù)出口。發(fā)展“邊民互市＋落地加工”，擴(kuò)大水果、堅(jiān)果等商品進(jìn)口規(guī)模，加快推動(dòng)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好用活“云企出海聯(lián)盟”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)行機(jī)制，培育外貿(mào)主體，拓展中間品貿(mào)易，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“保稅倉(cāng)＋海外倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)布局南亞?wèn)|南亞海外倉(cāng)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)制體制上，強(qiáng)化麻栗坡邊合區(qū)引領(lǐng)作用，深化與腹地園區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取跨境金融、邊貿(mào)改革等制度試點(diǎn)。

21．強(qiáng)化區(qū)域合作。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記訪越重要成果、中越五省省委書(shū)記會(huì)晤機(jī)制成果，用好南博會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，辦好中越（文山）邊交會(huì)，加強(qiáng)與越南等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、服務(wù)、旅游等領(lǐng)域合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”開(kāi)展境外投資，積極為企業(yè)提供跨境投資信息咨詢、法律援助、金融信貸等全流程服務(wù)。積極融入新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地協(xié)作，推進(jìn)與上海、廣西等地跨省產(chǎn)業(yè)合作和物流通道建設(shè)。積極推動(dòng)左右江革命老區(qū)區(qū)域發(fā)展，加快推進(jìn)交通、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、紅色旅游等合作發(fā)展。

22．深耕人文交流合作。持續(xù)深化對(duì)越交流合作，健全完善與越南多領(lǐng)域多層級(jí)交流合作機(jī)制。積極爭(zhēng)取承辦更多主場(chǎng)外事活動(dòng)。拓展國(guó)際友城發(fā)展合作，做好與越南友城資源的后續(xù)管理，積極推動(dòng)與周邊國(guó)家涵養(yǎng)更多友城資源。常態(tài)化舉辦花山節(jié)等特色活動(dòng)，積極推進(jìn)中越青年友好交流，持續(xù)擦亮“文山·睦鄰”品牌。持續(xù)實(shí)施“小而精”“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，凝聚民間外交合力。深化跨境文旅合作，打造“中國(guó)文山—越南宣光”邊境旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)和完善跨境旅游旅居線路。搭建文化、教育、體育、醫(yī)療等交流平臺(tái)，推進(jìn)“國(guó)門醫(yī)院”“國(guó)門學(xué)校”建設(shè)，支持州內(nèi)高校面向南亞?wèn)|南亞合作辦學(xué)，爭(zhēng)取與越南等東盟國(guó)家開(kāi)展跨境職業(yè)教育合作試點(diǎn)。深化對(duì)外文化交流，辦好老山國(guó)際春茶節(jié)、中越民歌會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)更多具有中國(guó)特色、文山特點(diǎn)的民族文化走出國(guó)門。規(guī)范開(kāi)展跨境勞務(wù)合作，積極爭(zhēng)取外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。深入開(kāi)展減貧經(jīng)驗(yàn)共享。健全完善跨境應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

七、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型文山

推動(dòng)科技創(chuàng)新，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要抓手。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、教育興州、科技興州、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。

23．提升創(chuàng)新體系整體效能。以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立梯次培育機(jī)制，推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、省級(jí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。鼓勵(lì)開(kāi)展原創(chuàng)性、高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值的基礎(chǔ)研究，推行“揭榜掛帥”，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求吸引團(tuán)隊(duì)攻關(guān)。健全縣級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識(shí)，積極構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)科技資金投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

24．推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞綠色鋁、三七中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造“科技＋產(chǎn)業(yè)＋金融”深度融合新模式，以“政府引導(dǎo)＋市場(chǎng)運(yùn)作”深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。支持州內(nèi)職業(yè)院校與云南宏泰等龍頭企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，共建研發(fā)與人才培養(yǎng)基地。強(qiáng)化“科技副總、科技特派員”進(jìn)村入戶入企機(jī)制落實(shí)，積極推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)開(kāi)展“院＋所＋校＋企”合作，推動(dòng)更多科技成果在文山轉(zhuǎn)化落地。

25．強(qiáng)化數(shù)字賦能。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，全方位賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)，依托廣南百度智能云等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。拓展“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場(chǎng)景，積極開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進(jìn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字人民幣在文山應(yīng)用。

26．一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。聚焦四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展方向，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，加快構(gòu)建科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展模式。創(chuàng)新精準(zhǔn)引才和柔性引才機(jī)制，靶向招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，推行“政招企用”“項(xiàng)目合作”等靈活引才模式。加快推動(dòng)院士專家工作站建設(shè)，加大“銀齡”專家引進(jìn)和青年人才培養(yǎng)力度，依托重要項(xiàng)目和科研平臺(tái)培育本土科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化產(chǎn)教融合，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)院校與企業(yè)共建“人才共育基地”，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、“文山工匠”、農(nóng)村實(shí)用人才與“新農(nóng)人”。鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所自主建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。深化人才評(píng)價(jià)改革，建立全周期人才服務(wù)體系。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

八、堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需促消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、更好服務(wù)新發(fā)展格局，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的戰(zhàn)略依托。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。

27．主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求和“全國(guó)一張清單”管理模式，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格由市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。完善產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制，推行長(zhǎng)期租賃、彈性年期、“標(biāo)準(zhǔn)地”等供應(yīng)方式，盤活低效閑置土地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

28．?dāng)U大有效投資。用好中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等政策，構(gòu)建多元投入、多極支撐、全要素保障的投資體系，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高投資效益，杜絕低效、無(wú)效投資。建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素資源保障庫(kù)與全周期服務(wù)機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資。聚焦基建補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合和公共服務(wù)提質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備論證。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比。深化投融資體制改革，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，培育多元投資主體，鼓勵(lì)民間資本參與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)持“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，提高民生類政府投資比重，加大對(duì)生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域的公共投入。

29．大力提振消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)能力提升行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，鞏固提升住房、汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車、智能家電普及，支持傳統(tǒng)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)基礎(chǔ)型消費(fèi)提質(zhì)，重點(diǎn)實(shí)施“文品出山”“優(yōu)品進(jìn)山”工程，完善特色農(nóng)產(chǎn)品與民族手工藝品產(chǎn)銷體系，拓寬外銷渠道、引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下沉農(nóng)村，建設(shè)一批高品質(zhì)美食街區(qū)、美食村。推動(dòng)新型消費(fèi)健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)“文山禮物”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化消費(fèi)信貸、理財(cái)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)改善型消費(fèi)提檔升級(jí)，辦好民族節(jié)慶、三七節(jié)、邊交會(huì)、體育賽事等活動(dòng)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，挖潛能促消費(fèi)。打造“文山之夜”，科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)設(shè)夜市，促進(jìn)夜間消費(fèi)，釋放夜經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，以縣城為中心建設(shè)高品質(zhì)商圈、便民生活圈，推進(jìn)縣域商業(yè)體系和城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升居民消費(fèi)便利度。

30．充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體活力。圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。明晰國(guó)有企業(yè)的主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資領(lǐng)域和方向，加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有企業(yè)“以州帶縣”發(fā)展機(jī)制，探索組建州縣合資企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)壓縮管理層級(jí)，減少法人戶數(shù)，治理虧損子企業(yè)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及其配套措施，實(shí)施企業(yè)紓困與轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。實(shí)施企業(yè)家孵化成長(zhǎng)工程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)投資文山。

31．深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，推動(dòng)分領(lǐng)域事權(quán)支出責(zé)任改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的牽引作用，穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革，規(guī)范落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮行業(yè)鏈主企業(yè)引稅穩(wěn)稅作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融政策的協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)金融資源與州內(nèi)重要戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目深度融合。加強(qiáng)養(yǎng)老金融服務(wù)。全面深化事業(yè)單位改革。推進(jìn)農(nóng)信社等地方中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。緊密對(duì)接中越雙邊經(jīng)貿(mào)合作需求，推動(dòng)貿(mào)易投融資跨境結(jié)算便利化。

32．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)抓好“高效辦成一件事”改革事項(xiàng)落地，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升行政審批效率，打造“有一種叫文山的服務(wù)”品牌。推廣云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索“AI＋政務(wù)服務(wù)”場(chǎng)景應(yīng)用。全面提升公共資源交易服務(wù)效能，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。優(yōu)化市場(chǎng)、法治、政務(wù)、人文、社會(huì)環(huán)境，落實(shí)政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單、“坐診接訴、一線巡診、上門問(wèn)診”“周末親清約·政企面對(duì)面”等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)訴求直通和政策精準(zhǔn)直達(dá)，分層分類、精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。深化“司法護(hù)企”“規(guī)范涉企行政執(zhí)法”等專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全誠(chéng)信履約長(zhǎng)效機(jī)制。健全涉企收費(fèi)監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。

九、加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要基石。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快建設(shè)支撐全州高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

33．完善現(xiàn)代化綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快完善“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)，推動(dòng)師丘、天麻等高速建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)普通國(guó)省道建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。推動(dòng)文蒙鐵路、文靖鐵路建成通車，推動(dòng)曲文鐵路納入國(guó)家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)、富寧縣城至富寧港至百色鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。推進(jìn)文山硯山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快推動(dòng)丘北機(jī)場(chǎng)前期工作，積極培育航空市場(chǎng)，拓展航空網(wǎng)覆蓋面。加快推進(jìn)富寧港、右江百色庫(kù)區(qū)（云南段）高等級(jí)航道建設(shè)，確保2026年底與平陸運(yùn)河同步建成。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸智慧化建設(shè)，打造鐵路、公路、港口、物流等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞機(jī)場(chǎng)、鐵路站、港口、客運(yùn)站，打造西部陸海新通道便捷的跨境直達(dá)和省際客貨運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)。

34．加快現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)。深入實(shí)施“興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)清水河水利樞紐、暮底河水庫(kù)擴(kuò)建等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建以德厚水庫(kù)、暮底河水庫(kù)、清水河水利樞紐為結(jié)點(diǎn)的骨干水網(wǎng)和以中小型水庫(kù)為結(jié)點(diǎn)的山區(qū)水網(wǎng)。大力改善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施文硯、平遠(yuǎn)、丘北等大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。全面推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，開(kāi)展“飲凈水”行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施提質(zhì)增效。實(shí)施一批防洪排澇提升工程，完善防汛排澇預(yù)報(bào)預(yù)警體系，開(kāi)展中小河流、山洪溝、水生態(tài)綜合治理。深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，創(chuàng)新水利投融資模式，努力實(shí)現(xiàn)“一主體、一張網(wǎng)、一個(gè)價(jià)”目標(biāo)。

35．加快新型能源體系建設(shè)。推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化基地發(fā)展，加快建設(shè)綜合能源基地。全面加快新能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)新能源裝機(jī)穩(wěn)步提升。加快西疇抽水蓄能電站、富寧煤電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型儲(chǔ)能及電源側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)運(yùn)用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推動(dòng)500千伏南屏變、柳井變二期、220千伏安平變等一批骨干電網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取800千伏藏滇粵直流工程換流站落地丘北。建成廣西LNG外輸管道復(fù)線（百色—文山），爭(zhēng)取云南東干線途經(jīng)文山，加快推進(jìn)“縣縣通”管道建設(shè)和天然氣利用，合理布局建設(shè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。加快普陽(yáng)煤礦接續(xù)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)水米沖煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)煤炭分選儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)。加大能源科技創(chuàng)新應(yīng)用力度，深化區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)合作，探索打造綠電直連示范區(qū)。探索建設(shè)虛擬電廠。加快新能源充電樁（站）建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)。

36．加快數(shù)字文山建設(shè)。積極布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“千兆城市”建設(shè)成果。完善5G基站及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“信號(hào)升格”“寬帶邊疆”“電信普遍服務(wù)”工程，推動(dòng)國(guó)道、省道、景區(qū)、邊境及農(nóng)村人口聚集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。強(qiáng)化數(shù)據(jù)與算力協(xié)同支撐，推進(jìn)“綠電＋算力”模式，爭(zhēng)取建設(shè)通算、智算等算力中心。深度應(yīng)用人工智能等技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快智慧城市、園區(qū)、口岸、港口建設(shè)。

十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

37．拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞群眾持續(xù)增收“五問(wèn)”，聚焦“四項(xiàng)收入”，實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效，深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模；深挖就地就近就業(yè)潛力，持續(xù)盤活資源資產(chǎn)招“小商”，建好“家門口的務(wù)工車間”，實(shí)現(xiàn)掙錢、顧家、守邊“三不誤”，促進(jìn)工資性收入較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，拓展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)政策紅利落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)出租、入股、合作等方式，有效盤活利用閑置資源、資產(chǎn)、資金，持續(xù)釋放財(cái)產(chǎn)性增收潛能，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

38．提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興工程和糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、糧經(jīng)協(xié)同、水肥一體化。聚焦產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)良田良種良機(jī)良制良法集成增效，持續(xù)提升耕、種、管、收機(jī)械化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)水平。推進(jìn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖基地、設(shè)施漁業(yè)提升、休閑漁業(yè)培育等項(xiàng)目建設(shè)。深化“大農(nóng)科”體系改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。積極引培壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

39．認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)政策，深化農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，落實(shí)好自愿有償退出辦法。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。堅(jiān)持分層分類精準(zhǔn)幫扶，用好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，用活鄉(xiāng)村振興銜接資金和協(xié)作幫扶資金，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

40．發(fā)展壯大林草產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，積極盤活林草資源，加快低質(zhì)低效林改造，著力構(gòu)建以林下三七為重點(diǎn)，油茶、八角、蒜頭果為基礎(chǔ)，木材加工、核桃、澳洲堅(jiān)果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“1＋3＋8”發(fā)展格局，力爭(zhēng)油茶、八角種植面積實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)（種植面積均達(dá)100萬(wàn)畝以上）。創(chuàng)新“森林經(jīng)營(yíng)＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，依法依規(guī)支持發(fā)展林藥、林菌、林菜等林下種植，林畜、林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖和林下采集、森林康養(yǎng)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效示范基地，促進(jìn)“林文旅”融合發(fā)展。加快現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)。培育壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)林區(qū)增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

41．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房管理，強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。實(shí)施村莊清潔和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和“兩污”治理，全面建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的一體化垃圾處理模式，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。抓好供水、供電、通信等建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。以文化振興為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極培育時(shí)代新風(fēng)新貌。

十一、深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要引擎。要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建“1＋8＋N”（文硯一體化、8個(gè)縣城、N個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)）的新型城鎮(zhèn)化格局。

42．穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化水平。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“兩區(qū)兩屏、一核雙翼”的州域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局（兩區(qū)：西部糧食主產(chǎn)區(qū)、中部山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；兩屏：南部邊境、北部南盤江生態(tài)屏障；一核：以文山城鎮(zhèn)圈為核心，加強(qiáng)文硯一體化發(fā)展；雙翼：東部、南部沿邊城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)）。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)培育以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、邊貿(mào)為支撐的工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣和口岸強(qiáng)縣，努力把文山、硯山、富寧建成工業(yè)大縣，把丘北、廣南、西疇建成文旅名縣，把麻栗坡、馬關(guān)建成口岸強(qiáng)縣，推動(dòng)以產(chǎn)立城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城人融合，實(shí)現(xiàn)興業(yè)、富民、強(qiáng)縣一體化發(fā)展。

43．推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。認(rèn)真踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢、城市更新和城市建設(shè)。盤活城市存量和低效用地，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房、老舊小區(qū)和街區(qū)改造，推進(jìn)城市綠化美化，提升城市居住品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，補(bǔ)齊城市安全運(yùn)行設(shè)施短板。推進(jìn)城市地下管網(wǎng)及設(shè)施改造，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，建設(shè)集約高效的城市供水系統(tǒng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理和垃圾處理。改善城市公共服務(wù)設(shè)施，合理布局教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“一刻鐘”便民生活圈。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造便捷高效的智慧城市。

44．深入推進(jìn)“強(qiáng)州府”行動(dòng)。瞄準(zhǔn)“歷史名城、開(kāi)放前沿、商貿(mào)中心、民生福地、文旅新城”功能定位和“綠美之城、開(kāi)放之城、活力之城、首善之城”目標(biāo)定位，全面提升州府中心城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力。聚焦“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，積極發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和以綠色鋁為主的有色金屬冶煉、加工、制造產(chǎn)業(yè)，建好新材料智造、進(jìn)口商品落地加工等專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)文山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦“城市美”，優(yōu)化“東部文硯一體、南部教育新城、西部資源開(kāi)發(fā)、北部站城融合”空間布局，實(shí)施城市提質(zhì)、城市治理、城市管護(hù)、城市文明、城市安全“五大”工程，著力破解“爛尾”工程、“兩違”建筑等城市治理難題。聚焦“基礎(chǔ)強(qiáng)”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)，完善園區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦“民生優(yōu)”，新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校，力爭(zhēng)將文山市人民醫(yī)院創(chuàng)建成三甲醫(yī)院，支持建設(shè)一批“一老一小”服務(wù)項(xiàng)目。

45．推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。?強(qiáng)化特色化定位，打造一批地域特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)和物流強(qiáng)鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。按照“前港后園、港產(chǎn)協(xié)同”布局，積極打造富寧港臨港產(chǎn)業(yè)園，把剝隘建成云南“東大門”臨港重鎮(zhèn)。支持興邊富民中心城鎮(zhèn)和邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)運(yùn)營(yíng)一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、“一老一小”等公共資源服務(wù)配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。

十二、深入推進(jìn)文化強(qiáng)州建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化

推動(dòng)文化繁榮興盛，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。

46．弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化浸潤(rùn)作用，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）功能，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好紅色資源，推進(jìn)“老山精神”“西疇精神”時(shí)代化大眾化傳承弘揚(yáng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。深化州、縣級(jí)融媒體中心融合改革，推動(dòng)主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，建強(qiáng)主流輿論傳播主陣地。

47．繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)擦亮革命老區(qū)品牌，深挖紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、邊關(guān)文化等文化資源“富礦”，著力提升文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)謳歌新時(shí)代、反映文山特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品創(chuàng)作。實(shí)施人才強(qiáng)基工程，創(chuàng)新文藝文化人才機(jī)制，建強(qiáng)文化人才隊(duì)伍。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三館一站”提質(zhì)增效，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。辦好“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”“四季村晚”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等群眾性文化活動(dòng)，打造節(jié)慶文化品牌，繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落有效保護(hù)和活態(tài)傳承，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)、革命舊址和紅色資源系統(tǒng)保護(hù)與展示利用。抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源、民族文化的保護(hù)傳承和活化利用。積極申報(bào)牡宜國(guó)家考古遺址公園。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，推動(dòng)坡芽歌書(shū)等文化品牌國(guó)際化傳播。廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。

48．打造特色文化產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)一批有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)的優(yōu)秀文化企業(yè)，支持建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、主題街區(qū)、非遺工坊等平臺(tái)載體。健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，規(guī)范文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)文化和科技融合，培育影視動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。開(kāi)發(fā)實(shí)景演藝、非遺展示體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)沉浸式演藝、數(shù)字文旅、互動(dòng)體驗(yàn)等文旅消費(fèi)創(chuàng)新，運(yùn)用文化IP賦能商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶會(huì)展，打造“花街節(jié)”“花山節(jié)”“花臉節(jié)”等線下文化消費(fèi)新場(chǎng)景。

十三、建設(shè)幸福文山，持續(xù)推進(jìn)民生福祉改善

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，努力提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

49．推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，把穩(wěn)住外出務(wù)工作為基本盤，把促進(jìn)就地就近就業(yè)作為著力點(diǎn)，把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為增長(zhǎng)極，抓好促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)十件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，保障多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。建設(shè)“就在文山·業(yè)興七鄉(xiāng)”公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，做優(yōu)“文山州綠色鋁產(chǎn)業(yè)工”“文山三七產(chǎn)業(yè)工”“丘北紡織工”等特色勞務(wù)品牌，深化與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)打造“創(chuàng)業(yè)文山·奮斗最美”品牌，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。強(qiáng)化勞動(dòng)合同與薪酬支付保障，治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，千方百計(jì)保障勞動(dòng)者權(quán)益。

50．辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施“教育興州”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移大抓教育長(zhǎng)抓教育共抓教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源優(yōu)化配置機(jī)制，統(tǒng)籌各學(xué)段資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，開(kāi)展城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育政策，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，辦好特殊教育、專門教育。持續(xù)深化以“一中”為龍頭的教育綜合改革，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展民辦教育。推進(jìn)州職教園區(qū)改革發(fā)展，打造一批適配全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)群，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快文山學(xué)院搬遷建設(shè)，支持文山學(xué)院建設(shè)成區(qū)域一流應(yīng)用型大學(xué)。推動(dòng)云南高等研究院文山分院、文山技師學(xué)院建設(shè)。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育一批優(yōu)秀校長(zhǎng)（書(shū)記）、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師隊(duì)伍，落實(shí)教師待遇保障機(jī)制。抓好校園安全，維護(hù)師生權(quán)益和身心健康。提升體育競(jìng)技水平，打造具有文山辨識(shí)度的體育賽事品牌。

51．加快建設(shè)健康文山。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，強(qiáng)化防治康管全鏈條、全生命周期服務(wù)，提高人民健康水平。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，落實(shí)分級(jí)診療制度，推動(dòng)檢查結(jié)果互認(rèn)。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和邊境醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)人才、技術(shù)、服務(wù)、管理“四下沉”。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加大縣級(jí)醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO(shè)，打造全民健康信息平臺(tái)。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生能力。推動(dòng)中醫(yī)藥（民族藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大艾滋病等傳染病防控，加強(qiáng)慢性病綜合防控，提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。全面強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

52．完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)增效，落實(shí)困難群體參保繳費(fèi)幫扶資助政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌下的州級(jí)管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。落實(shí)分層分類的社會(huì)救助政策，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，完善“物質(zhì)＋服務(wù)”綜合救助模式，加大空巢老人、留守老人、困境兒童、留守兒童、殘疾人等群眾服務(wù)保障。深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬。完善社保兜底保障作用，加大財(cái)政民生支出向困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜。

53．加快房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦旅居養(yǎng)老、進(jìn)城置業(yè)、就學(xué)就醫(yī)等多樣需求，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與人口規(guī)模和流向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施等核心要素相適配。聚焦好地方、好社區(qū)、好小區(qū)、好房子、好服務(wù)，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施“保障安居”工程，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

54．促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)公共服務(wù)供給與人口變化相協(xié)調(diào)。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)婚育假、育兒補(bǔ)貼和生育保險(xiǎn)等政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)生育友好型社會(huì)。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。落實(shí)邊境地區(qū)人口發(fā)展支持政策。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，支持“老有所為”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)云南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

十四、建設(shè)更高水平平安文山，筑牢邊疆安全屏障

統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)邊疆穩(wěn)固，是開(kāi)創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要保障。要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢國(guó)家、國(guó)土、國(guó)門、國(guó)防意識(shí)，構(gòu)建邊境立體化防控體系，維護(hù)邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

55．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家安全防護(hù)體系。深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，優(yōu)化人防、物防、技防相融合的立體化防控體系。深化與周邊國(guó)家的警務(wù)、司法、外事等合作，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，維護(hù)邊境安全。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，強(qiáng)化各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)、分析研判和應(yīng)對(duì)處置，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。守好意識(shí)形態(tài)陣地，有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好重要資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障，加強(qiáng)新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。

56．提高公共安全治理水平。強(qiáng)化綜合防御體系建設(shè)，完善各級(jí)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)降低非正常亡人事件發(fā)生率。深入落實(shí)防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，用好防汛防臺(tái)風(fēng)“15445”工作法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能應(yīng)急處置，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，著力提升災(zāi)害預(yù)防處置救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)等工作，常態(tài)化開(kāi)展燃?xì)?、危化品、礦山、建筑、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。嚴(yán)格落實(shí)校園餐縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，守護(hù)好校園餐飲食安全。加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，實(shí)施命案防控鞏固提升三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)矛盾糾紛排查化解、特殊群體服務(wù)管理，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、涉未成年人等犯罪力度，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

57．加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”并發(fā)揮好作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“矛盾不上交、千村不發(fā)案”的“西疇經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升網(wǎng)格化服務(wù)管理、村級(jí)共建理事會(huì)、“三必到四必訪”等工作機(jī)制，深化實(shí)施村組兩級(jí)抓黨建促基層治理和各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任“兩張清單”及“一戶一明白人”工程，推進(jìn)基層治理具象化、具體化。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化，發(fā)揮“接訴即辦”等平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)做好人民建議征集工作。

58．服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)定黨管武裝政治方向，抓實(shí)黨管武裝工作。推動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)新域新質(zhì)后備力量建設(shè)規(guī)范化制度化。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)軍地在應(yīng)急處突、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鞏固拓展全國(guó)“雙擁”模范城創(chuàng)建成果，解決好部隊(duì)官兵“后路、后院、后代”問(wèn)題，依法維護(hù)軍人合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。深化全民國(guó)防教育，打好老區(qū)、老山、老兵、老將四張“紅色牌”，做好烈士祭掃服務(wù)，講好英雄故事，傳承紅色基因，營(yíng)造建設(shè)國(guó)防、支持軍隊(duì)的濃厚社會(huì)氛圍。

十五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為順利實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而團(tuán)結(jié)奮斗

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全州黨員、干部中常態(tài)化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在廣大群眾中務(wù)實(shí)深入開(kāi)展“飲水思源、致富思進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，凝聚合力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化文山實(shí)踐的磅礴力量。

59．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)集中教育。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，健全黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定重要政策、推進(jìn)重點(diǎn)改革的制度機(jī)制和常委會(huì)定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重點(diǎn)項(xiàng)目的決策程序。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)文山邊疆經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊、基層治理長(zhǎng)廊建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入踐行作風(fēng)革命效能革命，把“三法三化”“三個(gè)馬上”和“三部曲”等要求融入日常、形成習(xí)慣，健全完善“目標(biāo)導(dǎo)向、過(guò)程督促、效果評(píng)價(jià)”抓落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)牢“四重”用人導(dǎo)向和“十種鮮明導(dǎo)向”，進(jìn)一步深化知事識(shí)人“721”干部工作法和“五訪”制度，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，著力鍛造政治力強(qiáng)、組織力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、統(tǒng)籌力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)“文山鐵軍”，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，常態(tài)化開(kāi)展“深、聯(lián)、幫”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、干部提升對(duì)群眾有深厚感情的情商、駕馭復(fù)雜工作的智商、知群眾疾苦并勇于奉獻(xiàn)吃苦的苦商，做到自覺(jué)遵紀(jì)守法、大膽干事創(chuàng)業(yè)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)清廉文山建設(shè)，鞏固深化政治巡察，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

60．推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，拓展深化“院壩協(xié)商”行動(dòng)，搭建多元協(xié)商平臺(tái)，暢通協(xié)商渠道，廣泛開(kāi)展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、專題協(xié)商，凝聚政治共識(shí)和發(fā)展合力。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進(jìn)法治文山、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，完成坡芽歌書(shū)傳承與保護(hù)、民族醫(yī)藥等立法工作。完善依法行政制度體系，提升跨部門協(xié)同執(zhí)法效能，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，提升審判、執(zhí)行能力，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

61．凝聚各方力量團(tuán)結(jié)奮斗。尊重人民主體地位，激發(fā)全州各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，支持統(tǒng)戰(zhàn)成員建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力。更好發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各界代表人士作用，落實(shí)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。深化群團(tuán)聯(lián)盟改革，更好發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，以及海外僑胞和歸僑、僑眷作用。

62．健全規(guī)劃編制與落實(shí)機(jī)制。系統(tǒng)謀劃高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、舉措，科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)政策、識(shí)州情、謀項(xiàng)目”專項(xiàng)工作，圍繞“國(guó)之大者”“省之要事”“民之關(guān)切”“創(chuàng)新創(chuàng)造”，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備一批“國(guó)字頭”“省字頭”“民字頭”“創(chuàng)字頭”的“大、好、實(shí)、新”項(xiàng)目，形成謀劃、儲(chǔ)備、前期、實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，確保項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)充盈。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)“十五五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)、確保2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)而奮勇前進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗！