前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨淄博市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)部署要求，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深入研究事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期淄博經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是淄博發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)世界百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，迎難而上、砥礪前行，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“五個(gè)淄博”建設(shè)，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，新征程上新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將跨過(guò)2個(gè)千億元臺(tái)階、突破5000億元大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)化升級(jí)，建市以來(lái)一次性單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——魯油魯煉轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目落地開(kāi)工，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)逐步挑起工業(yè)大梁，機(jī)器人、新能源汽車(chē)、氫能及新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大，入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯兩次獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)連年保持在全省前列，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得積極成效，躋身國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新能力雙“五十強(qiáng)”；改革開(kāi)放取得新突破，“有解思維”改革品牌在全國(guó)叫響，入圍全國(guó)工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“前10地級(jí)市”和“前10最佳口碑地級(jí)市”，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)四年保持千億元以上，獲批設(shè)立淄博綜合保稅區(qū)和國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，完成國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，城市功能品質(zhì)顯著提升，新區(qū)統(tǒng)籌融合穩(wěn)步推進(jìn)，城市快速路建成通車(chē)，“好房子”建設(shè)等工作走在全國(guó)全省前列，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮?。痪G色轉(zhuǎn)型成效明顯，新能源與可再生能源裝機(jī)容量占比歷史性超過(guò)煤電，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，水環(huán)境質(zhì)量躍居全省前列，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善；城市品牌更加響亮，“淄博文旅”成為靚麗名片，周村古商城獲批全市首家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“五連冠”，城市美譽(yù)度、知名度、影響力大幅提升，“人好物美心齊”的城市品質(zhì)充分彰顯；民生品質(zhì)持續(xù)提升，民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上，建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕行動(dòng)取得顯著成效，就業(yè)、社保、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，淄博職業(yè)學(xué)院升格為淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)，平安淄博、法治淄博建設(shè)成色更足，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)高漲。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開(kāi)省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是歷屆市委接續(xù)奮斗、全市上下齊心拼搏的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期淄博發(fā)展的歷史方位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要攻堅(jiān)期，將推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。習(xí)近平總書(shū)記賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，省委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，對(duì)完成進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)、深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地、努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，作出具體安排。未來(lái)五年，對(duì)于我市堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市具有決定性意義，是加快跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景的重要階段。必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在我市現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，集中力量辦好自己的事，以更有力舉措堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.“十五五”時(shí)期淄博發(fā)展面臨的新形勢(shì)新變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。世界百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。我國(guó)發(fā)展環(huán)境和增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，特別是黨中央一攬子增量政策和存量政策協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，內(nèi)需主導(dǎo)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎，山東加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，為淄博經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇、提供廣闊空間、筑牢堅(jiān)強(qiáng)后盾。

未來(lái)五年，是淄博加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵五年，具備多方面扎實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重要部署落實(shí)落地，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)加速落地，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)；發(fā)展活力愈發(fā)澎湃，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁等政策效應(yīng)接續(xù)發(fā)力、疊加放大，進(jìn)一步全面深化改革紅利加速釋放，營(yíng)商環(huán)境全面提升，開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展體制機(jī)制更加順暢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展空間不斷拓展、潛力不斷激發(fā)；發(fā)展基座愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，城市承載力競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“五個(gè)淄博”建設(shè)深入推進(jìn)，“人好物美心齊”的城市品質(zhì)不斷提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)也看到，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐拉動(dòng)作用減弱，新興產(chǎn)業(yè)培育仍需加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新能力有待提升，有效需求不足，深化改革開(kāi)放還需加力，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局有待完善，資源能源消耗、污染物排放總量仍處高位，民生保障水平還不夠高，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。面向未來(lái)，全市上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢使命擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)必勝信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，努力塑造淄博高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，更好融入“兩圈聯(lián)動(dòng)”格局和山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，聚焦“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，扎實(shí)推進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、投資消費(fèi)、改革賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、文化建設(shè)、品質(zhì)民生建設(shè)“新高地”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推進(jìn)城市文明顯著提升，進(jìn)一步彰顯“人好物美心齊”的城市品質(zhì)，確保基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)。“十五五”時(shí)期，淄博發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)市建設(shè)水平全面提升，“新高地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得標(biāo)志性成果，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效。

——高質(zhì)量發(fā)展有更好更實(shí)進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，制造業(yè)保持合理比重，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)縱深推進(jìn)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破，成為北方先進(jìn)制造業(yè)高地和全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要陣地。

——科技創(chuàng)新有更好更實(shí)成果。支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制更加完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新平臺(tái)效能充分釋放，各類創(chuàng)新資源要素加速積聚，校城融合發(fā)展取得更大進(jìn)展，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn)，成為全省重要的區(qū)域創(chuàng)新高地、科技創(chuàng)新策源地和人才集聚區(qū)。

——改革開(kāi)放有更好更實(shí)突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革序時(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明等體制機(jī)制更加完善，進(jìn)一步全面深化改革繼續(xù)走在全省前列，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。制度型開(kāi)放取得積極進(jìn)展，對(duì)外合作交流平臺(tái)能級(jí)不斷提高，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)深入推進(jìn)，成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有更好更實(shí)推進(jìn)。與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略城市對(duì)接合作更加緊密，與沿黃城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市戰(zhàn)略協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市地位更加突出、作用發(fā)揮更加充分，中心城區(qū)輻射引領(lǐng)力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村全面振興深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距持續(xù)縮小。

——美麗淄博建設(shè)有更好更實(shí)成效。碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，一批重大新能源項(xiàng)目建成達(dá)效，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平持續(xù)提升，非化石能源消費(fèi)占比大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效。

——社會(huì)文明程度有更好更實(shí)提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，全民文化創(chuàng)新活力充分涌流，文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷壯大，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，齊文化研究闡釋和傳承創(chuàng)新發(fā)展取得積極進(jìn)展，人民滿意的“服務(wù)之城”、重信踐諾的“誠(chéng)信之城”、互助互愛(ài)的“志愿之城”、干勁充盈的“勞動(dòng)之城”、和諧美好的“文化之城”加快塑成，“人好物美心齊”的城市品質(zhì)更加彰顯，打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿和國(guó)內(nèi)著名文化旅游目的地取得明顯成效。

——人民生活品質(zhì)有更好更實(shí)改善。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)取得積極成效，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中等收入群體比重穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——安全發(fā)展有更好更實(shí)支撐。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，建成更高水平平安淄博、法治淄博。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

三、突出向新向優(yōu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

以工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”為引領(lǐng)，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，推動(dòng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)，構(gòu)筑北方地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)新高地。

6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)化工、紡織服裝、陶瓷琉璃、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，深入推進(jìn)煉化產(chǎn)能整合升級(jí)，加快實(shí)施魯油魯煉轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)化工向化工新材料、精細(xì)化工深度轉(zhuǎn)型，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，打造全國(guó)高端化工基地。實(shí)施更高層次技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，場(chǎng)景化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品全面煥新。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，推動(dòng)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、特色化學(xué)藥先進(jìn)制造高地、高端醫(yī)療裝備和器械研發(fā)策源高地，打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)和新能源制造業(yè)基地，穩(wěn)步塑造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新材料“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”培育行動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)潛力培育工程，放大集成電路、MEMS傳感器、電子材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，規(guī)劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育壯大氫能及新型儲(chǔ)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造氫能“研發(fā)—制造—應(yīng)用”一體化產(chǎn)業(yè)基地，加快布局具身智能、生物制造、空天信息等新賽道，積極謀劃發(fā)展未來(lái)材料、量子科技、腦機(jī)接口、第六代移動(dòng)通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

8.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同高效集約集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)智能算力發(fā)展，盤(pán)活存量算力資源，構(gòu)建多元異構(gòu)、高效協(xié)同的算力支撐體系。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，培育一批專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)梯隊(duì)。深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破潛力產(chǎn)業(yè)鏈，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，建立“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的場(chǎng)景創(chuàng)新機(jī)制，培育打造一批綜合性重大應(yīng)用場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)集約高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，積極建設(shè)智慧園區(qū)，提升園區(qū)承載力競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)研制等公共服務(wù)平臺(tái)。

四、突出擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市

把握融合化、數(shù)字化、協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)，深耕服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的沃土，不斷壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給能力和水平，構(gòu)筑多元共興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。

9.優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持立足魯中、輻射全省，加強(qiáng)資源整合、功能集成，構(gòu)建“一核一軸兩帶多極”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造全市金融、商務(wù)、商貿(mào)、文旅、科技與信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。立足南山北水特色風(fēng)貌，加強(qiáng)地域文化與特色多樣的山水資源有機(jī)聯(lián)動(dòng)，打造特色文旅融合發(fā)展軸。打造濟(jì)淄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶和孝婦河高品質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。堅(jiān)持差異化發(fā)展，打造區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展極。

10.發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基行動(dòng)，重點(diǎn)突破科技服務(wù)、軟件信息、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，塑強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)、高端軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、第四方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保等十個(gè)細(xì)分賽道，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、區(qū)域品牌和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深化“好品金融”品牌培育，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)地方金融企業(yè)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)慎開(kāi)展新型金融活動(dòng)。推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)依法依規(guī)直接融資。發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)品牌化、專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市為抓手，打造服務(wù)魯中、承接京滬、聯(lián)通歐亞的區(qū)域物流中心城市。深化“物流+產(chǎn)業(yè)”融合，積極融入國(guó)內(nèi)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，拓寬國(guó)際物流大通道，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，加快發(fā)展分裝加工等業(yè)態(tài)，建設(shè)省內(nèi)1天通達(dá)、國(guó)內(nèi)2天通達(dá)、國(guó)際主要城市3天通達(dá)的“123物流圈”。提升物流數(shù)智化、綠色化水平，推動(dòng)無(wú)人物流車(chē)等智慧物流場(chǎng)景應(yīng)用，加快物流業(yè)全鏈條綠色化轉(zhuǎn)型，培育物流新質(zhì)生產(chǎn)力。

11.提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，促進(jìn)文化娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、社會(huì)培訓(xùn)、現(xiàn)代康養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)等提質(zhì)增效。提高家政服務(wù)、托育、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育休閑等供給品質(zhì)，滿足群眾多樣化需求。完善社區(qū)功能，優(yōu)化服務(wù)空間布局，打造更多功能復(fù)合、服務(wù)高效的“近場(chǎng)”生活服務(wù)場(chǎng)景，更便捷滿足群眾需求。

12.提升服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸、制造企業(yè)拓展專業(yè)化服務(wù)，培育總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、柔性化定制等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)鏈群、示范場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)科技服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域合作。

五、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市

統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，深耕新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的沃土，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)筑具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新新高地。

13.加快提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌配置和政策集成，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快塑成戰(zhàn)略科技力量體系。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提能工程，積極融入全省“1313”實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)含氟功能膜材料全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)淄博科學(xué)城、環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶等科技園區(qū)建設(shè)。支持創(chuàng)新平臺(tái)探索靈活多樣的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制機(jī)制。加快實(shí)施共性基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，在先進(jìn)基礎(chǔ)材料及關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、高端裝備智能控制及精密制造、合成生物技術(shù)及高端醫(yī)療器械、人工智能及大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，催生一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技成果。

14.加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。全面優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)深度融合通道，積極營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗、創(chuàng)新無(wú)憂”的良好環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“科創(chuàng)飛地”，牽頭承擔(dān)或參與國(guó)家重大科技任務(wù)、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。暢通科技成果高效轉(zhuǎn)化利用通道，推動(dòng)“山東科技大市場(chǎng)”分級(jí)市場(chǎng)、省技術(shù)成果交易中心淄博分中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中試示范基地、概念驗(yàn)證中心，強(qiáng)化高端技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系。健全多元融合的科技金融服務(wù)體系，深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、耐心資本，推動(dòng)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。構(gòu)建互利共贏的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新合作，深入推進(jìn)香港理工大學(xué)淄博技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，加快打造濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，深化科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

15.持續(xù)深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、資源配置協(xié)同，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才精育計(jì)劃，優(yōu)化“淄博英才計(jì)劃”人才工程，引育更多國(guó)家級(jí)人才和省泰山人才，著力培育壯大科技型企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才、海外人才等高素質(zhì)人才隊(duì)伍。全面融入山東省“2+N”人才集聚雁陣格局，加快淄博人才集聚節(jié)點(diǎn)、人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。探索建立“分類評(píng)價(jià)+市場(chǎng)認(rèn)可”的人才激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)實(shí)效的人才評(píng)價(jià)體系。

16.推動(dòng)校城深度融合發(fā)展。推動(dòng)駐淄高校高質(zhì)量發(fā)展，支持山東理工大學(xué)建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和特色鮮明的國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)，支持山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院（淄博校區(qū)）、齊魯醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)特色應(yīng)用型本科高校，支持淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)打造全國(guó)高水平綜合性職業(yè)技術(shù)大學(xué)，持續(xù)推動(dòng)淄博師范高等?？茖W(xué)校和山東輕工職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平和層次提升，推動(dòng)山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院省級(jí)“雙高計(jì)劃”學(xué)校建設(shè)，支持淄博市技師學(xué)院建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，實(shí)施駐淄高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化工程。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)牽引的人才培養(yǎng)模式，支持院校與企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合平臺(tái)。暢通科研院所、高校、企業(yè)人才交流通道，推進(jìn)院校高層次人才“校聘地用”、“校聘企用”。

六、突出數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展時(shí)代潮流，深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，推動(dòng)人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、全方位賦能千行百業(yè)，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，構(gòu)筑更深層次、更廣領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高地。

17.推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)為引領(lǐng)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化提標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”模式，著力打造一批數(shù)字化車(chē)間、智能工廠。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率。

18.推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完善、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉等領(lǐng)域廣泛深度融合，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)智能傳感器、新一代智能終端、人工智能算法和軟件產(chǎn)品，擴(kuò)大電力、水利、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模。協(xié)同推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)研究與應(yīng)用，加快底層技術(shù)和軟硬件短板突破，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，降低企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用門(mén)檻，培育具有行業(yè)先導(dǎo)性的人工智能應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

19.推動(dòng)城市治理數(shù)字化。完善升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展“信號(hào)升格、賦能升級(jí)、科創(chuàng)升檔”行動(dòng)，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等深度覆蓋。打造全域感知、高效處置、精準(zhǔn)調(diào)控的城市智能治理體系，健全完善“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能中樞。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立“淄博智腦+領(lǐng)域分腦+區(qū)縣大腦”智能輔助決策體系，推動(dòng)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等業(yè)務(wù)數(shù)字化。完善一體化數(shù)字公共服務(wù)體系，推動(dòng)教育、醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展就業(yè)、養(yǎng)老等在線服務(wù)場(chǎng)景。促進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合，完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)一體數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)數(shù)字家庭、智慧出行、智慧社區(qū)等建設(shè)，打造高品質(zhì)數(shù)字生活。

七、突出擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深耕內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容的沃土，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)筑立足魯中、輻射全國(guó)的投資消費(fèi)新高地。

20.持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，穩(wěn)定醫(yī)療、養(yǎng)老等社保預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提質(zhì)商品消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，大力培育“淄博老字號(hào)”企業(yè)，加大“淄博好品”、“淄博美物”供給，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，增加健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展個(gè)性化定制消費(fèi)。優(yōu)化城市商業(yè)體系和商圈布局，打造特色街區(qū)等帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，全域推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，推動(dòng)消費(fèi)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

21.著力擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、能源轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)環(huán)保、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理。創(chuàng)新政府投資方式和路徑，引導(dǎo)更多資金投向教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資比重。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政性資金和政策性金融工具，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，實(shí)行資源要素分級(jí)分類保障，健全項(xiàng)目規(guī)劃、招商、供地、退出等全周期管理機(jī)制。

22.服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”政策要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管等制度規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)證、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。依法依規(guī)加強(qiáng)稅收管理。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查整治，建立健全隱性壁壘投訴處理和市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，深入整治濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范招商引資行為。完善現(xiàn)代流通體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，加快郵政、交通、供銷、商業(yè)等網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。

八、突出深化改革，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)牢有解思維、找準(zhǔn)優(yōu)解思路，深耕體制機(jī)制創(chuàng)新的沃土，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)筑活力充沛的改革賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

23.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，完善主責(zé)主業(yè)管理，引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全和民生保障的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，集中資源力量打造市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)板塊。深化國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善權(quán)責(zé)邊界清單，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，健全支持政策體系，持續(xù)推進(jìn)“降門(mén)檻、擴(kuò)領(lǐng)域”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，提高工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，從制度上保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。深入開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化“齊言商事”品牌建設(shè)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進(jìn)清廉企業(yè)、法治企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，打造一流企業(yè)、百年企業(yè)。

24.健全完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置差別化改革，建立生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚機(jī)制，促進(jìn)各類要素暢通流動(dòng)、高效配置。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，提升土地資源集約節(jié)約利用水平。建立健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等有償使用和交易制度，推進(jìn)水、能源等領(lǐng)域價(jià)格改革。編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強(qiáng)化重大任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化市以下財(cái)政體制改革，提升區(qū)縣財(cái)力同事權(quán)匹配程度，健全完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

25.打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。迭代實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，塑強(qiáng)“齊好辦”幫辦代辦聯(lián)盟品牌，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，鞏固拓展“無(wú)證明城市”建設(shè)成果，完善惠企政策即申即享、免申即享、快申快享機(jī)制，推廣“政策找人、服務(wù)上門(mén)”。強(qiáng)化涉企收費(fèi)、賬款清償長(zhǎng)效監(jiān)管，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進(jìn)“無(wú)感監(jiān)管”。實(shí)施“法治護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)涉外法律服務(wù)平臺(tái)，提升國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等效能。完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法審理破產(chǎn)重整案件，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)有股權(quán)和被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。深化“誠(chéng)信淄博”建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，不斷豐富完善社會(huì)信用體系。

九、突出合作共贏，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，深耕自主雙向開(kāi)放的沃土，積極融入國(guó)家高水平開(kāi)放大局，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

26.持續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等方面持續(xù)優(yōu)化制度供給，爭(zhēng)取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，健全貿(mào)易政策合規(guī)審查制度，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。融入中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)淄博高新區(qū)與中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)高水平建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，高效承接溢出效應(yīng)。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向綜合保稅區(qū)集聚，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展跨區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建，推進(jìn)有條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。深化國(guó)際友城常態(tài)化合作，構(gòu)建城市合作網(wǎng)絡(luò)。

27.推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化發(fā)展，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略指向和政策導(dǎo)向，持續(xù)實(shí)施“淄品出?！げ┪锶颉眹?guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，全力鞏固提升歐盟、美國(guó)、日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額，加力開(kāi)拓俄羅斯、中亞、東盟、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大中間品貿(mào)易，擴(kuò)大高新機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮中國(guó)（淄博）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，優(yōu)化海外倉(cāng)布局。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易收支便利化。加快內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)互促共進(jìn)。

28.促進(jìn)雙向投資合作。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，推進(jìn)跨國(guó)股權(quán)并購(gòu)，鼓勵(lì)上市公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。深化與歐美、東盟、中亞、南美等國(guó)家地區(qū)及我國(guó)港澳地區(qū)合作，充分鏈接跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大活動(dòng)，常態(tài)化舉辦“投資淄博”系列活動(dòng)，擦亮“投資淄博”品牌。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，加強(qiáng)對(duì)外投資合作全周期服務(wù)，推動(dòng)裝備制造、輕工建材、精細(xì)化工、建筑施工等行業(yè)企業(yè)穩(wěn)慎有序“走出去”，培育本土跨國(guó)企業(yè)。深耕京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群、關(guān)鍵行業(yè)群、目標(biāo)企業(yè)群，著力引進(jìn)引領(lǐng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

29.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。用好中歐（中亞）班列線路優(yōu)勢(shì)和國(guó)際公路運(yùn)輸方式，支持企業(yè)在海外建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)基地，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等對(duì)外承包工程項(xiàng)目。推動(dòng)齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)，鼓勵(lì)園區(qū)及重點(diǎn)“走出去”企業(yè)帶動(dòng)中間品、機(jī)械裝備、工程物資等出口和國(guó)內(nèi)所需資源進(jìn)口，提升對(duì)外投資合作國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合帶動(dòng)效應(yīng)。深化與山東港口集團(tuán)合作，構(gòu)建便捷高效出海大通道。

30.建設(shè)魯中交通樞紐。強(qiáng)化跨區(qū)域大通道項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，實(shí)施濰鄒高速、濱臺(tái)高速、長(zhǎng)深高速、寒章高速及經(jīng)十路東延、G341黃海線、張博鐵路等重點(diǎn)工程，做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，積極推進(jìn)濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪高鐵、聊城至泰安至萊蕪至濰宿高鐵等規(guī)劃建設(shè)，深化小清河桓臺(tái)港區(qū)、高青港區(qū)二期及多式聯(lián)運(yùn)中心等項(xiàng)目研究論證，推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“內(nèi)暢外聯(lián)、立體多元、高效快捷、綠色安全”的綜合立體交通體系，打造交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)淄博樣板。

十、突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深耕區(qū)域一體化發(fā)展的沃土，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入國(guó)家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的空間動(dòng)力系統(tǒng)，構(gòu)筑獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新高地。

31.全方位提升城市功能。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深化全齡友好型城市建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化主城區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)引，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、組群式、生態(tài)型”城市空間格局。深化新區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展。大力推動(dòng)城市更新，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、城中村和危舊房改造，完成火車(chē)站北廣場(chǎng)片區(qū)改造提升，加強(qiáng)城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和停車(chē)位、充電樁等便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市燃?xì)獍踩嵘?、老舊管網(wǎng)管線改造升級(jí)、“斷頭路”連接等工程。提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，強(qiáng)化園林綠化管理和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

32.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，完善轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及化，完善公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。全面深化事業(yè)單位改革，完善社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)政策制度，推動(dòng)形成公共服務(wù)多元化供給機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)突破發(fā)展，實(shí)施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，分類培育衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)，打造更多工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)。

33.打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌行業(yè)部門(mén)和社會(huì)資源力量向片區(qū)集聚，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合、文化和合，構(gòu)建鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，實(shí)施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動(dòng)，辦好村莊保潔、村衛(wèi)生室改造提升、農(nóng)村改廁、污水垃圾治理等民生實(shí)事，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與地力提升工程，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，守牢耕地紅線、確保糧食安全。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，強(qiáng)化良田良種良機(jī)良法集成增效，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增效。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)雙提升等行動(dòng)，培育休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)糧食、蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)沂源蘋(píng)果、高青黑牛、博山獼猴桃等“土特產(chǎn)”。深化拓展國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化集成應(yīng)用試點(diǎn)，積極培育一批智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。搶先布局植物工廠、功能農(nóng)業(yè)、碳匯農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備等未來(lái)農(nóng)業(yè)和潛力賽道，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

34.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活閑置土地、房屋等農(nóng)村資源資產(chǎn)，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化供銷合作社改革、集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

35.縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)黃河灘區(qū)綜合提升治理，加強(qiáng)與沿黃城市交流合作。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。更好融入山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶，持續(xù)推進(jìn)濟(jì)淄同城化發(fā)展，鏈接青島都市圈，推動(dòng)科創(chuàng)資源共享、產(chǎn)業(yè)體系互補(bǔ)，打造濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市。完善與重慶市石柱縣東西部協(xié)作機(jī)制，打造魯渝協(xié)作樣板。扎實(shí)做好新時(shí)代對(duì)口援藏工作。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，攜手并肩招引項(xiàng)目，聯(lián)手抱團(tuán)推動(dòng)項(xiàng)目落地。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣領(lǐng)跑、特色區(qū)縣突破和薄弱區(qū)縣跨越行動(dòng)，實(shí)施“突破高青”計(jì)劃，鼓勵(lì)大區(qū)大縣挑大梁，推動(dòng)中間區(qū)縣加快爭(zhēng)先進(jìn)位，支持落后區(qū)縣加快崛起，促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

十一、突出生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深耕美麗淄博建設(shè)的沃土，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)筑資源型地區(qū)綠色發(fā)展新高地。

36.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，全面推進(jìn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。落實(shí)碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)核算體系，落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。有序做好碳市場(chǎng)擴(kuò)圍工作，支持企業(yè)開(kāi)展碳排放精準(zhǔn)化管理，提高生產(chǎn)效率和能源利用效率。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，打造碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈基地。推進(jìn)各類園區(qū)低碳化改造，建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)。

37.加快建設(shè)新型能源體系。高水平推進(jìn)老工業(yè)城市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高新能源供給和消納水平，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建多元互補(bǔ)的清潔能源開(kāi)發(fā)利用體系，深化光伏、風(fēng)能開(kāi)發(fā)，推進(jìn)氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等多元利用，加快“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”、牧光互補(bǔ)、交能融合等試點(diǎn)建設(shè)，加快抽水蓄能、電化學(xué)等儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)沂源石橋抽水蓄能、華電淄博2×35萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤熱電機(jī)組等重大項(xiàng)目，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)、新能源接入增量配電網(wǎng)等新能源就近消納新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，開(kāi)展煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快超超臨界機(jī)組、高效背壓機(jī)組建設(shè)，分類施策推進(jìn)分布式燃機(jī)建設(shè)，推進(jìn)油氣開(kāi)采與新能源融合發(fā)展。大力發(fā)展新能源裝備材料產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)全市碳交易平臺(tái)，探索開(kāi)展碳核算、碳交易，逐步擴(kuò)大綠電、綠證交易規(guī)模，打造區(qū)域性能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展樣板。

38.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。狠抓源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物為主線，大力推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，打造黃河（淄博濱州段）、孝婦河、太河水庫(kù)等美麗河湖，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境安全。積極開(kāi)展固體廢物和新污染物治理，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施小清河生態(tài)廊道建設(shè)、山東黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（淄博）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化后續(xù)工作，健全完善全市自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)水土流失綜合治理，促進(jìn)水土保持生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。持續(xù)做好生物多樣性保護(hù)工作。深化生態(tài)文明示范建設(shè)，推進(jìn)美麗河湖等“美麗系列”建設(shè)，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。

39.推行綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，完善環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，豐富碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾分類和資源化利用水平，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用，完善和延伸赤泥等工業(yè)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，增強(qiáng)全民綠色低碳意識(shí)。

40.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深化落實(shí)“多規(guī)合一”改革，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估，構(gòu)筑“南山北田中城，一廊兩帶一軸”的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。實(shí)施國(guó)土空間精細(xì)化用途管制，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全規(guī)劃許可制度，高質(zhì)量推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化年度土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線。

十二、突出守正創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

勇?lián)聲r(shí)代的文化使命，深耕文化“兩創(chuàng)”的沃土，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，推動(dòng)齊文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面塑強(qiáng)地域文化品牌，構(gòu)筑在全國(guó)具有辨識(shí)度、影響力的文化建設(shè)新高地。

41.加強(qiáng)文化引領(lǐng)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，為城鄉(xiāng)社會(huì)增正氣增活力。深入實(shí)施紅色基因傳承工程，廣泛學(xué)習(xí)宣傳沂蒙精神、焦裕祿精神。實(shí)施文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿打造工程，加強(qiáng)對(duì)諸子時(shí)代和管子學(xué)說(shuō)的闡發(fā)研究，加強(qiáng)齊國(guó)故城考古遺址公園、稷下學(xué)宮、蒲松齡故居等優(yōu)質(zhì)文化載體保護(hù)建設(shè)利用，持續(xù)擴(kuò)大齊文化與稷下學(xué)論壇影響力，提升對(duì)陶琉文化、聊齋文化、商埠文化、黃河文化等特色地域文化挖掘利用水平。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，推動(dòng)周代都邑城址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，持續(xù)打造“有淄有愛(ài)”文明建設(shè)品牌。加強(qiáng)美德淄博建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“與子同學(xué)”文明培育。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造文明“城景”、文明“鄉(xiāng)伴”品牌。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)正能量行動(dòng)計(jì)劃，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。深入推進(jìn)“五個(gè)淄博”建設(shè)，激發(fā)市民群眾“我在淄博、我愛(ài)淄博、我是淄博人”的歸屬感、榮譽(yù)感，持續(xù)鞏固提升“人好物美心齊”的城市品質(zhì)。

42.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文藝精品“兩創(chuàng)雙百”高峰計(jì)劃，抓好重大題材文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，建強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，打造“文學(xué)齊軍”，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化社區(qū)、文化書(shū)院建設(shè)及多元化利用，推出更多城鄉(xiāng)書(shū)房，建設(shè)“書(shū)香淄博”。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。深化文明交流互鑒，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，開(kāi)展“齊風(fēng)陶韻 好美淄博”主題外宣。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育發(fā)展一批優(yōu)秀文化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“陶琉絲”產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；l(fā)展，壯大工藝美術(shù)、傳媒、出版、影視等產(chǎn)業(yè)實(shí)力，培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“山東手造·齊品淄博”品牌影響力。培育壯大國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師和非遺傳承人隊(duì)伍。完善文化管理體制，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化文藝健康發(fā)展。

43.推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。高水平承辦2026山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)并鞏固拓展大會(huì)成效，全域全業(yè)態(tài)發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌文脈、山脈、水脈，加快文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、南北魯山片區(qū)生態(tài)保護(hù)與文旅融合發(fā)展，依托齊長(zhǎng)城、周村古商城等獨(dú)特資源，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)煥新升級(jí)，培育更多休閑度假、多元業(yè)態(tài)、綜合體驗(yàn)類文旅新空間。實(shí)施文旅場(chǎng)景打造工程，提升齊文化節(jié)、國(guó)際陶瓷琉璃博覽會(huì)、黃河文化旅游季等節(jié)會(huì)品質(zhì)，策劃推出更多音樂(lè)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、體育賽事等活動(dòng)，推出一批“小而精、小而優(yōu)、小而特”沉浸式演藝項(xiàng)目。實(shí)施文旅跨界融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，拓展研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等文旅新業(yè)態(tài)。完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，布局特色化建筑、精致化街區(qū)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，打造全域旅游目的地城市。

十三、突出共同富裕，著力保障和改善民生

把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深耕推進(jìn)共同富裕的沃土，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，構(gòu)筑有溫度有厚度的品質(zhì)民生建設(shè)新高地。

44.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計(jì)劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和公共服務(wù)體系，培育一批品牌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，深化“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。

45.完善收入分配制度。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)工資分配向一線崗位傾斜。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬管理，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

46.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，打造“齊思政”特色思政課，構(gòu)建校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大迎峰學(xué)段和學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口“排浪波動(dòng)、梯次達(dá)峰”新形勢(shì)。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)、普通高中強(qiáng)科培優(yōu)、縣域高中高質(zhì)量發(fā)展等行動(dòng)，辦好特殊教育、專門(mén)教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大學(xué)合作。推動(dòng)職業(yè)教育高水平發(fā)展，深化職普融通，推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)，建設(shè)特色鮮明高職院校。推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)人工智能通識(shí)教育高質(zhì)量普及。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。深化教育評(píng)價(jià)改革，完善學(xué)生心理健康服務(wù)機(jī)制。

47.健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，建立健全職業(yè)傷害保障制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)藥品集采政策，優(yōu)化醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加大社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助等制度銜接，推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全基本殯葬服務(wù)制度。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

48.加強(qiáng)住房供應(yīng)保障。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，健全住宅用地供應(yīng)與城鎮(zhèn)人口變動(dòng)、存量房產(chǎn)相銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施“好房子”建設(shè)工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地塊供給，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，打造淄博“好房子”品牌。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，著力解決新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭住房問(wèn)題。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金和質(zhì)量安全保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，大力推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新，探索“酬金制”物業(yè)服務(wù)模式，建立健全房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

49.深化健康淄博建設(shè)。健全保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，完善重大傳染病疫情防控救治機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)能力，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源布局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？坪腿瞬抨?duì)伍建設(shè)，深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)的區(qū)域急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)體系。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)區(qū)縣、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。健全大健康體系，實(shí)施“醫(yī)+”行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)育、醫(yī)食、醫(yī)藥、醫(yī)體“五醫(yī)”深度融合。健全大服務(wù)體系，整合家庭醫(yī)生、衛(wèi)生志愿者等資源，配置健康顧問(wèn)、推行健康評(píng)估，實(shí)行“1對(duì)N”服務(wù)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，探索“防篩治康管”一體化健康服務(wù)模式。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。健全大急救體系，推動(dòng)120與110、119數(shù)據(jù)共享，院前急救與院內(nèi)治療相結(jié)合，不斷縮小急救半徑。完善醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？坪蛯？萍?，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。

50.推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化和區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。倡導(dǎo)新型婚育文化，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。完善普惠育幼和托幼一體化服務(wù)體系，發(fā)展單位辦托、社區(qū)嵌入等多種托育服務(wù)模式。完善青年發(fā)展促進(jìn)政策，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)全社會(huì)適老化和無(wú)障礙改造，推廣互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、老幼共托等模式。建立覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大生活照料、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。構(gòu)建政府市場(chǎng)社會(huì)家庭“四位一體”的老齡工作格局，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，促進(jìn)老年人社會(huì)參與，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)市。

十四、建設(shè)更高水平的平安淄博，以新安全格局保障新發(fā)展格局

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

51.完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善突出風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解機(jī)制，提升危機(jī)管控處置能力。完善應(yīng)對(duì)外部沖擊工作機(jī)制，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)準(zhǔn)備和軍民一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系建設(shè)，深化全民國(guó)防教育。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育制度化常態(tài)化普及化，打造“齊心筑國(guó)安”宣教品牌，筑牢國(guó)家安全人民防線。

52.提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。始終把維護(hù)政治安全擺在首位，持續(xù)提升捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全能力。全面提升糧食、能源資源安全保障能力，落實(shí)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。提高水資源集約安全利用水平，深入推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)和“萬(wàn)村千河”幸福河湖建設(shè)，完善“兩軸三區(qū)、四縱五橫、七庫(kù)多線”水網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌抓好供水保障和防洪減災(zāi)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)處置，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，健全房地產(chǎn)“白名單”融資常態(tài)化機(jī)制，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施地方金融監(jiān)管一體化工程，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥有序處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障。

53.提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和專項(xiàng)整治常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心作用，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，壯大“齊心解”矛盾糾紛調(diào)解工作矩陣。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，豐富基層群防群治模式，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，強(qiáng)化未成年人違法犯罪綜合治理，堅(jiān)決遏制重大群體性和惡性極端案（事）件發(fā)生。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、智能化管控，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，深入開(kāi)展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，完善藥品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)交通、水利、數(shù)據(jù)中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管護(hù)。構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急管理工作體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。

54.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，扎實(shí)開(kāi)展基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)度，培育“齊善治”基層治理品牌。深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動(dòng)，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，全面推廣新就業(yè)群體“安家工程”，持續(xù)深化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“友好城市”建設(shè)。健全社會(huì)工作體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，推行“眾議眾籌”、“公益+市場(chǎng)”等治理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化村（居）務(wù)公開(kāi)，更好發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等作用。全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。推進(jìn)“心希望”社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，健全心理援助和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)“志愿淄博”建設(shè)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化發(fā)展。完善人民建議征集機(jī)制，深入推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化淄博實(shí)踐新篇章

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，凝聚現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)大合力。

55.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署在淄博高效落實(shí)落地。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，健全和落實(shí)民主集中制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。扎實(shí)做好區(qū)縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。實(shí)施“班子賦能、中層優(yōu)能、青苗提能”培訓(xùn)工程，提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制。推動(dòng)基層協(xié)商制度化，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障，把群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，豐富拓展“同心興淄”行動(dòng)路徑，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)力量，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化淄博實(shí)踐，提升宗教事務(wù)治理法治化水平。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，壯大支持現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的國(guó)際力量。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用，萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取投身現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的生動(dòng)局面。

57.全面提升法治淄博建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度機(jī)制，一體推進(jìn)法治淄博、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等領(lǐng)域地方立法，拓寬公眾參與立法渠道，提升地方立法質(zhì)效。深入推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，全面落實(shí)備案審查制度，深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全行政復(fù)議制度機(jī)制，加強(qiáng)法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。健全公正執(zhí)法司法機(jī)制，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，完善解決執(zhí)行難制度機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)法律服務(wù)資源向基層延伸，加強(qiáng)法治文化建設(shè)和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。

58.高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制和落地。按照本次全會(huì)精神，制定市、縣（區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

揚(yáng)帆逐夢(mèng)啟航程，奮楫篤行勇?tīng)?zhēng)先。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)，在全國(guó)全省發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局中扛牢時(shí)代使命、彰顯淄博擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章。