前海中泰咨詢(xún)

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議12月22日召開(kāi)。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1、“十四五”時(shí)期上海發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和突出主線，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)站在新的起點(diǎn)上。

2、二〇三五年，上海要如期基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，“十五五”時(shí)期是乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期。要始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和深化高水平改革開(kāi)放相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維相結(jié)合，堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)和前瞻部署相結(jié)合，準(zhǔn)確把握上海發(fā)展的政治站位、總體定位和實(shí)踐落位，充分發(fā)揮“五個(gè)中心”建設(shè)的先手棋作用，更好落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)家安全。要進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量效益提升、空間布局優(yōu)化，深入打好城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)取得新的重大突破。

3、指導(dǎo)思想。“十五五”時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，深入踐行人民城市理念，推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，確保加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得決定性進(jìn)展，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

4、基本原則。“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

5、“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，城市核心功能實(shí)現(xiàn)新躍升，高水平改革開(kāi)放取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民城市建設(shè)持續(xù)深化，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，上?！拔鍌€(gè)中心”功能全面升級(jí)，重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比二〇二〇年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

6、“十五五”時(shí)期，上海要加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力培育世界一流企業(yè)；增強(qiáng)國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加快建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，完善現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)，加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能；建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心，鞏固提升輻射全球的?？諛屑~港地位，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快航運(yùn)數(shù)字智能綠色轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。

7、要深化高水平改革開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放。完善企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展全球網(wǎng)絡(luò)、提高跨境服務(wù)能力。

8、要完善城市發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)，優(yōu)化市域發(fā)展空間布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新行動(dòng)。強(qiáng)化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保合作；推動(dòng)中心城區(qū)統(tǒng)籌高端要素集聚和功能有序疏解，鞏固提升新城綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能，推動(dòng)城市南北向空間優(yōu)化和功能重塑。加快城中村改造和舊住房成套改造，分類(lèi)引導(dǎo)低效商辦樓宇和商辦設(shè)施更新，健全物流運(yùn)行體系，推動(dòng)城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

9、要打造習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，加快建成社會(huì)主義國(guó)際文化大都市。堅(jiān)持培根鑄魂、守正創(chuàng)新，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)國(guó)際傳播能力，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力，在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在前列。

10、要加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)群眾宜居安居，加快建設(shè)健康上海，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民心工程、民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

11、要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快美麗上海建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，深入實(shí)施生態(tài)惠民工程，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

12、要建設(shè)更高水平平安上海，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，著力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

13、要切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署工作機(jī)制。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，打造與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化基層黨建全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，深化全面依法治市。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，高質(zhì)量制定“十五五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

上海肩負(fù)的國(guó)家戰(zhàn)略使命催人奮進(jìn)，“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖振奮人心，推動(dòng)“十五五”扎實(shí)開(kāi)局起步必須奮勇?tīng)?zhēng)先。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，抓好立足我市規(guī)劃《建議》的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，干字當(dāng)頭、奮力一跳，聚力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，聚力深化“五個(gè)中心”建設(shè)，聚力推動(dòng)改革開(kāi)放攻堅(jiān)突破，聚力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚力推進(jìn)人民城市建設(shè)，持之以恒深化全面從嚴(yán)治黨，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。