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【來源：成都市發(fā)展和改革委員會】

成都市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

目 錄

前言 

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 生物科技水平西部領(lǐng)先

2. 生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效較為突出

3. 生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

4. 生物安全環(huán)境邁上新臺階

（二）面臨的形勢

1. 生物技術(shù)以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命

2. 生物技術(shù)以滲透式融合重塑關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核

3. 生物經(jīng)濟以特色路徑依賴劃分市場空間

4. 生物安全以廣泛影響力成為戰(zhàn)略重點

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

1. 2025年發(fā)展目標

2. 2035年遠景展望

三、優(yōu)化生物經(jīng)濟空間布局

（一）重點產(chǎn)業(yè)

（二）空間布局

1. “三醫(yī)+”生物經(jīng)濟核心區(qū)

2. “生物+”生物經(jīng)濟融合區(qū)

3. “BT+IT”生物經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)

四、大力提升生物科技驅(qū)動力

（一）強化基礎(chǔ)研究多層次支撐

（二）加快重點領(lǐng)域針對性突破

（三）搭建生物科技樞紐型平臺

（四）突出數(shù)字化提升創(chuàng)新效率

五、加快完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力構(gòu)筑“三醫(yī)+”國際競爭優(yōu)勢

（二）加快提升“生物+”融合產(chǎn)業(yè)質(zhì)效

（三）積極搶占“BT+IT”前沿領(lǐng)域制高點

六、全面塑造生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)

（一）建設(shè)生物信息數(shù)據(jù)樞紐

（二）暢通生物經(jīng)濟資本渠道

（三）增強生物戰(zhàn)略資源供給

（四）強化生物經(jīng)濟人才支撐

（五）打造精準先行政策環(huán)境

七、著力構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局

（一）推動成渝地區(qū)鏈式協(xié)同

（二）構(gòu)建省內(nèi)分層合作體系

（三）全力推動國內(nèi)戰(zhàn)略合作

（四）大力推動國際合作交流

八、持續(xù)提升生物安全治理能力

（一）加大生物多樣性保護力度

（二）強化重點領(lǐng)域生物安全保障

（三）健全生物安全風險防控和治理體系

九、環(huán)境影響評價

（一）生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測

（二）生態(tài)環(huán)境影響防治措施

（三）生態(tài)環(huán)境污染防治方案

十、保障措施

（一）健全統(tǒng)籌機制

（二）強化監(jiān)督考核

（三）強化項目支撐

（四）匯聚發(fā)展合力

名詞解釋

附件： 《成都市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》.pdf

《成都市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

 一、規(guī)劃背景

放眼世界，生物技術(shù)正以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命，并通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合化、與其他新興領(lǐng)域一體化，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟之后的又一個新經(jīng)濟增長點?；仡櫸覈瑖摇笆奈濉币?guī)劃、中共中央政治局第三十三次集體學習等一系列部署，不僅表明生物經(jīng)濟的地位不斷上升，其發(fā)展方向也愈加明確。著眼成都，生物科技水平西部領(lǐng)先、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域突出、生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、生物安全風險有效控制，具有發(fā)展生物經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。

“十四五”時期，是成都處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、世界經(jīng)濟新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略復(fù)合疊加帶來的發(fā)展機遇。按照市政府工作要求，市發(fā)改委牽頭編制《成都市“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出創(chuàng)建全國生物經(jīng)濟先導區(qū)，對成都強化創(chuàng)新策源功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，培育新經(jīng)濟增長點，具有重要意義。

 《規(guī)劃》經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究、多方論證銜接，在充分吸納市級相關(guān)部門、各區(qū)（市）縣、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、社會公眾意見基礎(chǔ)上，由市政府批復(fù)實施。

 二、主要內(nèi)容

（一）主要框架。《規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上，分為四大部分：第一部分即規(guī)劃基礎(chǔ)，總結(jié)了“十三五”時期生物經(jīng)濟的發(fā)展成效及問題，分析了“十四五”時期面臨的新形勢、新要求。第二部分即總體要求，突出與國家、四川省“十四五”生物經(jīng)濟戰(zhàn)略部署相銜接，從指導思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標三個方面展開。第三部分即重點任務(wù)，提出了優(yōu)化生物經(jīng)濟空間布局、提升生物科技驅(qū)動力、完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、塑造生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)、構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局、提升生物安全治理能力6個方面共22項重點任務(wù)。第四部分即規(guī)劃保障，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行識別分析、預(yù)測評價，提出了健全統(tǒng)籌機制、強化監(jiān)督考核、夯實項目支撐、匯聚發(fā)展合力等保障措施。

（二）總體要求。《規(guī)劃》提出以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導向，以促進空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要目標，以做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城為具體承載，著眼超大城市綠色低碳發(fā)展，面向人民生命健康，統(tǒng)籌生物經(jīng)濟發(fā)展與安全，構(gòu)建生物科技為引擎、生物產(chǎn)業(yè)為支柱、資源要素為保障、生物安全為底線的生物經(jīng)濟體系，塑造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、滿足人們美好生活需要，創(chuàng)建全國生物經(jīng)濟先導區(qū)，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。

（三）目標體系。《規(guī)劃》定性目標提出到2025年，基本建成具有全球競爭力和影響力的生物經(jīng)濟創(chuàng)新極、具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群、適應(yīng)生物經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和生物安全風險防控和治理體系；到2035年，全國生物經(jīng)濟先導區(qū)的作用進一步凸顯，全面建成具有國際競爭力的生物經(jīng)濟新高地。圍繞定性目標，《規(guī)劃》定量目標提出，“十四五”期間生物經(jīng)濟年均增速保持在15%左右，到2025年，生物經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1.2萬億元，創(chuàng)建3-5個國家級生物科技創(chuàng)新平臺，建成生物經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫3-5個，生物經(jīng)濟關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達到500億元以上。

  三、主要特色

（一）主動承接戰(zhàn)略使命，明確生物經(jīng)濟目標定位。深入貫徹習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習會上，就提高國家生物安全治理能力的講話精神，以及在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領(lǐng)導人峰會上，關(guān)于保護生物多樣性、共建地球生命共同體的講話精神，充分銜接國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》、國家和四川省“十四五”生物經(jīng)濟規(guī)劃，在國家和四川省發(fā)展格局、戰(zhàn)略、目標中找準角色和擔當，主動站位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市，創(chuàng)建“全國生物經(jīng)濟先導區(qū)”，打造具有全球競爭力和影響力的生物經(jīng)濟創(chuàng)新極、具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群，把落實國家和四川省重大戰(zhàn)略決策部署與塑造生物經(jīng)濟新優(yōu)勢統(tǒng)籌結(jié)合起來。

（二）多維度系統(tǒng)性布局，構(gòu)建生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。從我國“生物技術(shù)—生物產(chǎn)業(yè)—生物經(jīng)濟”的演進軌跡可以看出，生物經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意識不斷提升，生物經(jīng)濟的內(nèi)涵已拓展為包含創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資源要素、安全等諸多維度的經(jīng)濟形態(tài)。堅持系統(tǒng)布局，《規(guī)劃》突出生物科技的引領(lǐng)能力、生物產(chǎn)業(yè)的支柱地位、資源要素的保障能力和生物安全的屏障作用，分維度、體系化設(shè)置了重點任務(wù)，力圖形成良好的生物經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

（三）因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。成都市擁有華西醫(yī)院等國內(nèi)頂尖醫(yī)療資源，獲批國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，《規(guī)劃》提出做強高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械三大“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“鏈長制”。結(jié)合技術(shù)應(yīng)用融合化趨勢和成都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端綠色轉(zhuǎn)型需求，提出做大生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源三大“生物+”融合產(chǎn)業(yè)。把握技術(shù)演進方向，立足成都在IT領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，提出前瞻培育生物服務(wù)、合成生物、生物3D打印、生物醫(yī)學人工智能等“BT+IT”前沿領(lǐng)域。

（四）突出成都獨特稟賦，布局生物經(jīng)濟戰(zhàn)略資源。生物經(jīng)濟的發(fā)展具有生物資源依賴性，而成都正是全球生物多樣性熱點地區(qū)（國際環(huán)保組織公布了全球生物多樣性熱點地區(qū)34個，其中中國4個，成都為其中之一），基于這種特性，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建生物樣本庫、國家菌種庫和種質(zhì)資源庫等重點任務(wù)。結(jié)合成都創(chuàng)新藥快速發(fā)展實際與市場需求，提出建設(shè)完善靈長類實驗動物庫、非靈長類實驗動物資源庫等各類生物戰(zhàn)略資源。

（五）堅持發(fā)揮成都在區(qū)域中的帶動作用，構(gòu)建差異化協(xié)同發(fā)展格局。成都的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更要立足全省發(fā)揮“主干”作用，立足成渝發(fā)揮“增長極”“動力源”作用，立足全國發(fā)揮向西向南“開放窗口”作用。因此，《規(guī)劃》在目標的設(shè)置上，突出了在全國的引領(lǐng)性與影響力；在任務(wù)的設(shè)置上，突出了跨區(qū)域的協(xié)同，包括以生物技術(shù)服務(wù)川內(nèi)、成渝地區(qū)，構(gòu)建以成都為核心的分層合作體系，推進與RCEP、“一帶一路”成員國的開放合作等。

來源：成都市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站