前海中泰咨詢

中國共產黨普洱市第五屆委員會第十一次全體會議，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神，按照中共云南省委十一屆九次全會工作部署，客觀分析形勢，緊密結合實際，就制定普洱市國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、準確把握“十五五”時期普洱市發(fā)展的歷史方位

1.“十四五”時期經濟社會發(fā)展取得豐碩成果。“十四五”時期是普洱發(fā)展攻堅克難、成果豐碩的五年。面對世紀疫情嚴重沖擊和防風化債、防災減災、突發(fā)事件等新情況新挑戰(zhàn)，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅持融合發(fā)展思路，一體推進“三大經濟”，綠色經濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地建設取得明顯成效，黨的領導和黨的建設全面加強，為深化中國式現(xiàn)代化普洱實踐奠定了堅實基礎。

經濟實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產總值突破千億元大關，2025年GDP增速排名全省前列，扭轉了經濟增速長期低于全省平均水平的局面。人均生產總值從4.1萬元增至2024年的5.1萬元，社會消費品零售總額從316億元增至2024年的458億元，2024年城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達39274元、16771元。產業(yè)投資占比從17%提升至2024年的50.8%，民間投資占比提高21.3個百分點、達42.7%。2024年民營經濟增加值達669.8億元，占GDP比重的56.3%。2024年城鎮(zhèn)化率達44.16%?？萍寂c產業(yè)深度融合，新技術企業(yè)數(shù)量增長2倍。連續(xù)3年入選中國地級市品牌百強。

基礎設施邁上新臺階。交通基礎設施實現(xiàn)歷史性跨越，中老鐵路建成運營，成為聯(lián)通內外、輻射周邊、雙向互濟的“黃金通道”。公路通車里程達3.4萬公里，30戶以上自然村通硬化路率達73.7%?，F(xiàn)代水網加速構建，農田有效灌溉率從26.5%提升至35%。新型基礎設施全面加強，清潔能源總裝機規(guī)模達1169.25萬千瓦，新增35千伏及以上線路1345公里，充電設施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，5G網絡實現(xiàn)重點場所全覆蓋。

產業(yè)發(fā)展彰顯新活力。高原特色農業(yè)提質增效，有機茶認證企業(yè)和證書數(shù)量穩(wěn)居全國地級市首位，農夫山泉、正大咖啡等頭部企業(yè)落地普洱，普洱咖啡師培訓成為咖啡產業(yè)轉型升級新亮點，咖啡產業(yè)綜合產值突破百億元，5年翻了兩番。林下經濟經營面積增至650萬畝，普洱成為全國最大的牛油果種植基地和云茯苓、白及原料主產區(qū)。工業(yè)綠色發(fā)展不斷提速，孟連、江城、瀾滄開辟乳膠、酵母新賽道，云南思茅產業(yè)園區(qū)成為全省最具規(guī)模的咖啡產業(yè)集群和外貿轉型基地、寧洱片區(qū)建成鈉離子電池全產業(yè)鏈園區(qū)，云南景谷產業(yè)園區(qū)、云南思茅產業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)被命名為國家林產示范園區(qū)。

旅游城市展現(xiàn)新形象。戰(zhàn)略性重組優(yōu)質旅游資源，促進房地產旅居化轉型，推動農文旅融合發(fā)展，墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)、思茅馬拉松等節(jié)慶賽事影響力持續(xù)擴大，茶馬古道、景邁山、普洱山等文旅IP吸引力不斷增強，茶馬古城入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，“有一種叫云南的生活”在普洱更加具象化，5年累計接待游客2.32億人次，43.68萬人入普旅居，實現(xiàn)旅游總收入2257.1億元。普洱市入選全國康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展20強市，思茅區(qū)入選全國康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展百強縣（區(qū)），“千年茶韻·一城咖香”城市名片和“絕版普洱·香遇世界”城市品牌更加響亮。

生態(tài)文明達到新高度。普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個茶主題世界文化遺產，普洱市成功入選第二輪國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，寧洱縣入選國家林業(yè)碳匯試點縣。西盟縣成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，景東縣、孟連縣和景邁山成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。亞太林業(yè)論壇永久落地普洱。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，思茅河水質實現(xiàn)脫劣、持續(xù)穩(wěn)定向好，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運營。全市生態(tài)質量指數(shù)連續(xù)4年達到一類標準，國家“無廢城市”建設取得階段性成效，國家循環(huán)經濟示范城市通過驗收。

改革開放打開新局面。推出教育綜合改革、林業(yè)綜合改革、媒體融合改革、園區(qū)機制體制改革等自主改革，國企改革三年行動圓滿收官。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網通辦”能力大幅提高，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。中老鐵路沿線綜合開發(fā)不斷深化，沿線通道保障能力、物流體系建設、重點產業(yè)發(fā)展、經營主體培育等全方位提升，寧洱站成為中老鐵路木制品和咖啡運量最大的貨運站。勐康口岸升格為國際口岸，獲批藥材進境指定口岸、糧食水果指定監(jiān)管場地并投入運營。龍富口岸開工建設，孟連口岸轉新開放穩(wěn)步推進，大黑山通道實現(xiàn)替代種植產品預約通關。跨境電商和服務貿易出口實現(xiàn)新突破，對外貿易國家和地區(qū)拓展至58個。

民生福祉得到新改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，孟連“334”聯(lián)農帶農機制成為促農增收典型案例。深入推進“創(chuàng)業(yè)之城”建設，5年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.87萬人，農村勞動力轉移就業(yè)86.19萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.75萬人（戶）。實施教育發(fā)展“十條措施”，“編外校長”“三個三工作法”在全省推廣，新增學位3.22萬個，學前三年毛入園率和九年義務教育鞏固率分別提高到94.01%、98.39%。全面打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)，公共衛(wèi)生安全屏障進一步筑牢。醫(yī)療服務質量持續(xù)提升，建成國家、省級重點專科107個，婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力全達標，中醫(yī)藥服務全覆蓋，普洱市人工智能健康云平臺實現(xiàn)診療數(shù)據互聯(lián)互通。“一老一小”服務保障體系持續(xù)健全，縣級失能照護機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站全覆蓋。中小學生心理健康問題檢出率逐年下降，社會心態(tài)持續(xù)向上向好。

民族團結繪就新篇章。弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統(tǒng)，共守祖國疆土、共建美好家園。寧洱縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣，累計創(chuàng)建省級以上示范縣、示范單位333個。普洱市、瀾滄縣和普洱學院團委創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)示范單位進入擬命名公示名單。蟬聯(lián)全國文明城市和全國雙擁模范城，精神文明創(chuàng)建取得歷史最好成績。思茅區(qū)南屏派出所被評為全國新時代“楓橋式工作法”單位，受到習近平總書記的親切接見。建成邊境立體化防控體系，新時代黨政軍警民合力強邊固防體系不斷深化鞏固。高質量完成邊境幸福村建設，邊境村人口和邊民收入穩(wěn)定增長。群眾安全感滿意度連續(xù)五年保持在97%以上。

全面從嚴治黨取得新成效。扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深化整治形式主義為基層減負，深化作風革命效能革命，深化抓作風促落實專項整治，“躺平式”干部整治列入中央主題教育辦案例選編。全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，清廉云南建設普洱實踐不斷深化，政治生態(tài)持續(xù)出清向好，黨員干部精氣神、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。

這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省委領導和支持下，全市各族人民團結奮斗的結果。

2.“十五五”時期發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時期，我市發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于政策疊加紅利期、擴大開放拓展期、產業(yè)升級攻堅期、后發(fā)趕超關鍵期。從國際看，高質量共建“一帶一路”不斷加速，中國—東盟自由貿易區(qū)、瀾滄江—湄公河合作快速發(fā)展，國際高標準經貿規(guī)則加快對接，中老鐵路“黃金通道”效應日益顯現(xiàn)，普洱推進高水平對外開放面臨良好機遇。從國內看，國家堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，深入實施新時代西部大開發(fā)、落實碳達峰碳中和目標、支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展、推進邊境城鎮(zhèn)建設等重大戰(zhàn)略交匯疊加，為普洱服務和融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)和全國統(tǒng)一大市場創(chuàng)造了有利條件，提供了廣闊舞臺。從自身看，普洱市具有生態(tài)、區(qū)位、資源、民族文化等比較優(yōu)勢，綠電、礦產、森林等資源豐富，茶葉、咖啡、現(xiàn)代林業(yè)、生物醫(yī)藥等產業(yè)基礎較好，旅游發(fā)展勢頭強勁，一二三產業(yè)加速融合發(fā)展趨勢明顯，推動高質量發(fā)展?jié)摿涂臻g大。同時，必須清醒認識到，世界百年未有之大變局導致我國周邊形勢更加復雜多變，普洱工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產業(yè)結構不合理、財源培植不足、城鄉(xiāng)居民收入不高，信息化、智慧化建設滯后，科技創(chuàng)新能力弱，區(qū)域競爭力不強，防風化債和基層“三保”壓力大，統(tǒng)籌發(fā)展和安全挑戰(zhàn)加大。

黨的十八大以來，習近平總書記3次考察云南并發(fā)表重要講話，多次對云南工作作出重要指示，2024年9月專門給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代回信，為普洱高質量發(fā)展擘畫藍圖，指路領航。全市上下要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在充分總結“十四五”發(fā)展成果基礎上，進一步認清比較優(yōu)勢、短板弱項和努力方向，增強必勝信心，搶抓發(fā)展機遇，直面困難挑戰(zhàn)，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面貢獻普洱力量。

二、“十五五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

3.總體要求和主要目標。推進普洱“十五五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話和重要回信精神，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅持融合發(fā)展思路，推進生態(tài)文明立市、產業(yè)升級強市、文化旅游旺市、擴大開放興市、改革創(chuàng)新活市、民族團結名市，深化綠色經濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地建設，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

——高質量發(fā)展水平進一步躍升。經濟保持適當增速，發(fā)展?jié)摿突盍M一步釋放，經濟結構進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展格局進一步形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化水平與全國全省的差距明顯縮小，經濟社會發(fā)展的韌性、創(chuàng)新性和競爭力顯著增強。

——全面深化改革進一步突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場化改革深入推進，要素流動更加順暢，創(chuàng)新驅動能力不斷增強，營商環(huán)境更加優(yōu)化，各類經營主體更具活力，區(qū)域合作融入度貢獻率獲得感更強，開放型經濟發(fā)展水平顯著提升，高水平對外開放格局加快形成。

——人民生活品質進一步提升。“創(chuàng)業(yè)之城”建設縱深推進，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬和勞動生產率提高同步。社會保障能力穩(wěn)步提升，基本公共服務均等化水平明顯提高，各項民生事業(yè)發(fā)展達到更高水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

——社會文明程度進一步提高。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，文化自信更加堅定。各族群眾思想道德和科學文化素質進一步提高，公共文化服務體系更加完善，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富，中華民族共同體意識進一步增強。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步加強。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進，城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，基礎設施一體化程度顯著提高，城區(qū)輻射帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)宜游環(huán)境持續(xù)改善，常住人口城鎮(zhèn)化率進一步提高，城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展局面基本形成。

——經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進一步加快。生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好。綠色低碳轉型加快推進，能效水平持續(xù)提升，綠色發(fā)展動能顯著增強。綠色生產生活方式深入人心，美麗普洱建設水平明顯提高。

——邊疆民族地區(qū)治理效能進一步增強。民族團結誓詞碑光榮傳統(tǒng)進一步弘揚，各族群眾共守祖國疆土、共建美好家園局面持續(xù)鞏固。民主法治更加健全，社會公平正義充分彰顯。地方政府債務風險有效緩釋。平安普洱建設扎實推進，突發(fā)公共事件應急能力、防災減災能力和企業(yè)本質安全水平明顯提升。

在此基礎上，通過不懈奮斗，到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推進產業(yè)轉型升級，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

聚焦資源轉化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，一體推進“三大經濟”，統(tǒng)籌一二三產業(yè)高水平融合發(fā)展，加快構建符合普洱實際的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

4.發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。持續(xù)打好高原特色農業(yè)王牌，推動清潔能源、礦產業(yè)、現(xiàn)代林產業(yè)、綠色食品、生物醫(yī)藥等產業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，穩(wěn)定煙草、蔗糖等產業(yè)，鞏固提升天然橡膠產業(yè)，推動蔬菜、牛油果、甜龍竹等產業(yè)擴面提質。鞏固提升綠色能源產業(yè)，加快“綠電+先進制造業(yè)”發(fā)展。擴大礦產采選規(guī)模，探索向制造環(huán)節(jié)拓展延伸，做優(yōu)做強礦產業(yè)。大力發(fā)展復合林業(yè)、精細林業(yè)、高效林業(yè)，做強做優(yōu)林漿紙、林板家居等產業(yè)，推動林業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快構建現(xiàn)代林產體系。以“讓全國人民喝上普洱茶”為愿景，堅持“三茶”統(tǒng)籌，推進普洱茶發(fā)酵、窖藏標準化發(fā)展，加大普洱茶功效和應用研究，大力發(fā)展新式茶飲，促進普洱茶產業(yè)轉型升級。瞄準“代表中國”，對標“世界一流”，鞏固提升咖啡生豆精品率和精深加工率，推動咖啡莊園服務升級，打造“普洱咖啡師”品牌，建設區(qū)域性咖啡創(chuàng)新中心，讓普洱咖啡香飄世界。加快發(fā)展綠色休閑食品產業(yè)，推動傳統(tǒng)特色美食轉型發(fā)展，打響“食尚普洱”IP。加大道地藥材GAP種植基地建設，提升茯苓、白及、滇黃精等中藥材精深加工水平，推動醫(yī)藥養(yǎng)融合發(fā)展，持續(xù)做大生物醫(yī)藥產業(yè)。

5.積極布局新興產業(yè)和未來產業(yè)。加強茶葉、咖啡、糧食、中藥材、畜禽等特色種質資源保護利用，積極推進特色種業(yè)發(fā)展，加快生物育種產業(yè)化運用。有序發(fā)展低空經濟，拓展在旅游、農林植保、鄉(xiāng)村物流、生態(tài)監(jiān)測等場景的應用。積極推進新材料、新能源產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，前瞻布局生物制造、“人工智能+”等前沿領域，加快形成新的增長點。

6.推動園區(qū)高質量發(fā)展。加強園區(qū)規(guī)劃和產業(yè)布局，引導省級產業(yè)園區(qū)聚焦主責主業(yè)，促進產業(yè)鏈多區(qū)聯(lián)動、錯位發(fā)展。建立跨區(qū)域指標共用、成本共擔、利益共享、協(xié)同發(fā)展機制，積極發(fā)展“飛地園區(qū)”。深化園區(qū)管理體制機制改革，推行“小管委+大公司”模式，推進園區(qū)閑置資源盤活利用，推動園區(qū)與周邊區(qū)域資源整合和利益聯(lián)動，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設運營，全面提升園區(qū)綜合承載能力。深化滬滇“16+16”重點園區(qū)合作共建，深化與長三角及東部沿海地區(qū)產業(yè)對接和技術合作。積極探索“綠電直聯(lián)”，推進“零碳園區(qū)”建設。

7.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極促進現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代金融、科技服務、文化旅游等現(xiàn)代服務產業(yè)發(fā)展壯大。促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，深入挖掘商業(yè)貿易、文體娛樂、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)、居住服務、茶咖空間潛能，支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。結合產業(yè)基礎與資源稟賦，培育檢驗檢測、人力資源、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進專業(yè)化分工、數(shù)字賦能、開放合作和政策創(chuàng)新，推動制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快冷鏈物流發(fā)展，完善農村物流網絡，持續(xù)推動物流降本提質增效。

四、主動服務和融入輻射中心建設，提升對內對外開放能級

發(fā)揮“一市連三國”優(yōu)勢，積極融入高質量共建“一帶一路”和新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，加快面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口建設。

8.深入推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)。加強沿線州市協(xié)調聯(lián)動合作，完善沿線功能設施，強化沿線產業(yè)布局，培育適鐵產業(yè)，做強做大園區(qū)產業(yè)集群。加快普洱物流產業(yè)園建設，暢通多式聯(lián)運瓶頸，完善“鐵公水空”多式聯(lián)運物流網絡，持續(xù)優(yōu)化物流組織服務，構建“境外運輸+口岸通道+中老鐵路”跨境物流體系。深化東西部協(xié)作和定點幫扶，加強與成渝地區(qū)、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等跨區(qū)域合作，積極承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移，更好服務和融入新發(fā)展格局，全面提升對內對外開放能級。

9.大力發(fā)展口岸經濟。加快推動孟連口岸轉新開放、勐康口岸功能升級、龍富口岸如期實現(xiàn)對外開放，爭取大黑山和阿里通道臨時開放。加快公路、能源、物流、信息等設施建設，增強口岸通道承載能力，提高口岸與中老鐵路、沿邊高速和園區(qū)互聯(lián)互通水平，推動通道經濟向口岸經濟、樞紐經濟轉型。優(yōu)化完善口岸功能，建立口岸營商環(huán)境評價機制，提升口岸便利化、智慧化、信息化水平。創(chuàng)新“口岸+”融合發(fā)展模式，探索“一企兩廠”跨境產能合作，持續(xù)推動“邊民互市+落地加工”發(fā)展。做大做強孟連邊境經濟合作區(qū)。爭取國家出入境政策支持，增強服務保障對外開放的能力。

10.持續(xù)提升對外貿易水平。主動研究并對接國際高標準經貿規(guī)則，加快實施跨境貿易便利化改革，健全外商投資服務保障體系，促進貿易投資一體化發(fā)展，支持外貿企業(yè)做優(yōu)做強。鞏固擴大礦產、農業(yè)等產品進口，拓展電子、化工、家電、茶葉、咖啡、甘蔗等產品進出口市場。積極發(fā)展跨境電商、保稅展示等新業(yè)態(tài)，提升服務貿易水平。辦好中國（普洱）國際咖啡博覽會、普洱茶博覽交易會、中老越三國（普洱）邊境商品交易會等展洽活動，支持企業(yè)更好“走出去”發(fā)展。

11.加強人文交流合作。構建“地相連、人相親”融合發(fā)展格局，拓展與周邊國家地區(qū)文化、教體、科技、農林、人才等交流合作。優(yōu)化教育體育醫(yī)療對外合作交流機制，做強“留學普洱”品牌，支持職業(yè)學校和駐普高校擴大國際化辦學，提升教育醫(yī)療對外開放能級。深化友城交往，加強與周邊國家在民族文化和文物保護利用、非遺傳承展示等領域合作，深化產業(yè)、勞務、執(zhí)法等領域交流合作。持續(xù)實施“小而美”項目。加強跨境應急救災處突能力建設。做精做優(yōu)海外社交媒體矩陣，促進企業(yè)、媒體、群團組織等力量有效參與周邊國家交往，提升普洱對外影響力。

五、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推進美麗普洱建設

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。

12.加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施短板，持續(xù)改善空氣質量，抓好水源地建設保護，加強固體廢物、農業(yè)面源、新污染物治理和城鄉(xiāng)生活污染治理。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，加強生物多樣性保護，建立完善跨區(qū)域生態(tài)保護合作機制，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強哀牢山—無量山、南部邊境生態(tài)屏障重要生態(tài)空間保護，持續(xù)推進瀾滄江、紅河流域生態(tài)修復，推進哀牢山、亞洲象國家公園申建，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。強化外來物種入侵防控和有害生物防治。加強森林草原火災防控。大力推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，加快建設美麗普洱。

13.加快綠色低碳轉型發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰目標為引領，推動經濟社會綠色轉型發(fā)展，培育綠色新質生產力。加大綠色低碳技術應用和綠色化改造，推進數(shù)字技術與各領域綠色轉型融合，增強綠色能源消納能力，構建綠色產業(yè)體系。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，為高質量發(fā)展騰出環(huán)境容量和用能空間。健全碳排放雙控制度，嚴格落實國家和省下達的碳排放總量和強度控制目標。探索建立覆蓋重點行業(yè)、企業(yè)的碳管理體系，開展產品碳足跡核算試點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高資源化利用水平，加快循環(huán)經濟發(fā)展。發(fā)展綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，引導社會資本參與低碳項目建設。加大綠色生產生活方式宣傳教育，加強政策激勵引導，促進綠色消費。

14.健全完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制和路徑。鞏固拓展綠色經濟試驗示范成果，深化綠色經濟考評與生態(tài)產品總值（GEP）核算結果運用，認真實施國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，主動融入全國碳排放權交易市場，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。大力發(fā)展“生態(tài)+旅游”，持續(xù)釋放普洱景邁山古茶林文化景觀世界遺產效能，打造更多綠色旅游新場景。探索水土保持生態(tài)產品、林業(yè)碳匯等交易，著力破解生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題。完善激勵與補償政策，健全縱向生態(tài)保護補償和橫向流域補償機制。健全完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制和生態(tài)環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置長效機制。

六、推動旅游產業(yè)高質量發(fā)展，加快旅游城市建設

堅持以旅游的思維推動經濟社會發(fā)展，加快旅游與各領域融合發(fā)展，全面推動城市定位向旅游城市轉型、城市經濟向服務經濟轉型，把普洱建成重要旅游目的地。

15.構建全域旅游發(fā)展格局。持續(xù)做好茶馬古道這篇大文章，發(fā)揮茶馬古道貫穿全域、鏈接古今的文化主軸作用，把旅游城市的要求融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、運營、治理全過程，抓好普洱旅游高質量發(fā)展規(guī)劃。著力打造以中老鐵路為紐帶的墨寧思江核心旅游帶、以景邁山為支撐的瀾孟西“綠三角”旅游帶、以哀牢山無量山為載體的景景鎮(zhèn)“兩山”旅游帶。發(fā)揮特色文旅優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域旅游、康養(yǎng)旅游、節(jié)慶旅游、森林旅游，推動全市向沉浸式旅游“大景區(qū)”發(fā)展。打破傳統(tǒng)景區(qū)景點思維，推進“快進慢游”旅游交通體系建設，推動旅游空間互動、交通互聯(lián)、產業(yè)互促、文旅互融。持續(xù)擦亮“千年茶韻·一城咖香”城市名片，打響“絕版普洱·香遇世界”城市品牌。

16.豐富高品質旅游產品供給。堅持“旅游+”和“+旅游”融合發(fā)展，推動優(yōu)質旅游資源戰(zhàn)略性重組，規(guī)范旅居市場，完善旅居配套，引導傳統(tǒng)房地產項目旅居化轉型。支持農文旅融合發(fā)展，促進旅游與體育、演藝、康養(yǎng)等深度融合。持續(xù)推進文旅空間建設，加強新場景新業(yè)態(tài)培育，與外部旅游經營主體合作，推進景邁山國家5A級旅游景區(qū)和景邁山、西盟佤部落、茶馬古道等旅游度假區(qū)建設，打造一批旅游精品線路和爆點。突出普洱“慢生活”“煙火氣”的城市特質，加強“慢行、慢品、慢棲”的深度體驗線路和場景建設。重視節(jié)會賽事對旅游的拉動作用，辦好墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)、中老越三國丟包狂歡節(jié)、思茅馬拉松等活動。實施“普洱美食出圈計劃”，深入挖掘民族特色美食資源，打響普洱美食品牌。開發(fā)集生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、休閑度假于一體的康養(yǎng)旅游產品，打造宜居宜游的“候鳥式”旅居目的地。構建全民參與、全媒傳播、全程互動的旅游傳播矩陣，加大普洱旅游推介力度。注重品牌打造和運營能力提升，打響以休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、賽事體驗、避暑避寒為重點的“旅居云南·康養(yǎng)普洱”品牌。

17.提升旅游管理服務品質。建立自上而下的旅游服務體系，推行黨員干部帶頭服務、經營主體守信踐諾服務、全社會培訓服務、旅游維權綠色通道等機制，全面提升旅游服務質量。推進文旅投集團改革，引進培育一批優(yōu)質經營主體和專業(yè)文旅人才，提升行業(yè)整體水平。推動數(shù)字化賦能旅游產業(yè)發(fā)展，提高智慧旅游服務水平。大力發(fā)展精品酒店、主題民宿、露營基地等住宿業(yè)態(tài)，提升接待服務品質與特色。強化市場監(jiān)管，維護游客合法權益，塑造誠信、文明、安全的旅游形象。做好房車營地規(guī)劃建設，加強房車管理。

七、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能

樹牢科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新引領，加快培育發(fā)展新質生產力，以高質量科技供給服務高質量發(fā)展。

18.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立科技企業(yè)梯度培育庫，暢通從科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)到科技領軍企業(yè)的成長通道，加強“專精特新”中小企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、加強人才引進、健全研發(fā)管理，支持“研發(fā)孵化在外地、產業(yè)化在本地”的“借梯攀高”模式發(fā)展。引導企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、科研機構合作共建研發(fā)機構，參與重大科技項目攻關，支持建設企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、院士專家工作站等研發(fā)平臺。圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，建立重點產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度，推動產學研組團揭榜。加強知識產權保護和運用，支持金融機構為優(yōu)質科技企業(yè)提供信用貸款，著力破解科技企業(yè)融資難題。

19.推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強與高校及科研機構合作，推進瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊普洱科創(chuàng)中心、昆明理工大學國家國際技術轉移中心普洱分中心等平臺建設。完善科技成果轉移轉化機制，推廣科技成果“先使用后付費”“先賦權后轉化”模式，提升科技成果本地轉化率。加強茶、咖啡、牛油果、生物醫(yī)藥等特色領域的核心技術攻關，支持新能源、新材料、低空經濟、生物制造等新興產業(yè)企業(yè)申報國家及省級科技項目。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升，引導龍頭企業(yè)依托資源優(yōu)勢發(fā)展精深加工，提升產品附加值，推動產業(yè)整體向綠色化、標準化、數(shù)字化邁進。充分利用東西部協(xié)作和中央定點幫扶資源，招引科技項目、平臺和人才落地，將更多創(chuàng)新資源轉化為產業(yè)競爭力。

20.加快數(shù)字普洱建設。加強網絡和數(shù)據基礎設施建設，持續(xù)提升移動網絡、寬帶網絡覆蓋質量。深入實施“數(shù)據要素×”“人工智能+”等行動，積極發(fā)展“綠電+智算”，統(tǒng)籌推進數(shù)據資源開發(fā)利用和重點行業(yè)創(chuàng)新示范應用，推進普洱數(shù)字經濟產業(yè)園建設。支持經營主體因地制宜開展傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合發(fā)展。推動公共數(shù)據開放共享，加強網絡數(shù)據安全防護，構建與數(shù)字化發(fā)展相適應的社會治理體系，建立完善數(shù)據資產價值評估體系及資產確權機制，加強公共數(shù)據資產等新型資產管理，建設數(shù)字政府、數(shù)字社會。

21.深化教育科技人才一體發(fā)展。支持駐普高校與區(qū)域發(fā)展深度融合，整合院校、園區(qū)、企業(yè)、科研院所等資源，建設特色產業(yè)學院和實訓基地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實用技術人才。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，深入實施教育醫(yī)療人才補強、青年人才集聚、金融人才賦能、特色人才強鏈等工程，壯大產業(yè)鏈人才隊伍。分類推進人才評價機制改革，完善人才“引育用留”工作機制，優(yōu)化“茶城英才支持計劃”，支持柔性引才用才，吸引更多青年人才入普留普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好人才生態(tài)。加強科學技術普及，提高全民科學素質。持續(xù)發(fā)揮好科技特派員作用，用好銀齡人才。

八、深化經濟體制改革，持續(xù)激發(fā)市場內生動力與活力

堅持擴大內需，主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化配置改革，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，推動物質資本與人力資本協(xié)同發(fā)展，高效配置各類要素資源，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

22.多措并舉激發(fā)消費潛力。落實提振消費專項行動。持續(xù)穩(wěn)定和增加居民收入，推動直達消費者普惠政策落地，擴大優(yōu)質供給，增強居民消費意愿和能力。提升縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商業(yè)服務能力，暢通消費品下行和農產品上行，推動商業(yè)服務便利化、標準化、品質化。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，深化線上線下、商旅文體多業(yè)態(tài)消費融合，支持消費場景創(chuàng)新、產業(yè)集聚，改造升級一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費等特色消費集聚區(qū)，擴大文化和旅游消費，以業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費。培育智慧住宅、人工智能、生命健康等消費新業(yè)態(tài)新場景，積極發(fā)展銀發(fā)經濟、賽事經濟、情緒經濟、夜間經濟、假日經濟、首發(fā)經濟、平臺經濟。加強消費者權益保護。

23.積極擴大有效投資。更好發(fā)揮政府投資引導帶動作用，保持合理的政府投資力度，提高教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等民生領域政府投資比重，完善基礎設施和公共服務設施。推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力項目投資，推進設備更新和技術改造。實施好公路、農田水利等重大工程和項目建設。推進投融資體制改革，圍繞基礎設施、城市更新、產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、文化旅游和綠色轉型等領域優(yōu)化投資結構，擴大產業(yè)投資，促進民間投資，引導民間資本參與重點領域項目建設。規(guī)范政府和社會資本合作，盤活存量資源資產，加大優(yōu)質項目推介，激發(fā)民間投資活力。加強政府投資全生命周期管理，抓好產業(yè)項目儲備和落地實施，嚴禁新增政府隱性債務，避免低效、無效和負效投資。

24.提升財稅金融治理和服務效能。加大財源培育力度，深化零基預算改革和稅收征收征管改革，加強政府預算精細化管理，加大重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障，抓好政府債務監(jiān)管和風險防控，進一步理順市縣財政分配關系，推進健康財政、安全財政、發(fā)展財政、民生財政、質效財政建設，提升財稅和金融管理科學化水平。推進金融領域改革，加強政銀企合作，深化“融信服”平臺運用，建立完善金融支持實體經濟發(fā)展的體制機制，加強重點領域、薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)質金融服務，促進科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展。加強金融活動監(jiān)管。

25.大力激發(fā)經營主體活力。深化國資國企改革，加大閑置資產盤活力度，增強國有資本投資運營能力，推動國有企業(yè)實體化轉型，完善國有資產監(jiān)管體制和國有企業(yè)分類考核評價體系，提升國資監(jiān)管能力，確保國有資產保值增值。落實民營經濟促進法，保障民營企業(yè)平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，持續(xù)助企紓困，促進企業(yè)轉型升級，提高民營經濟占比。弘揚企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。健全企業(yè)引培服務激勵機制，完善對企業(yè)全生命周期服務模式和鏈條，吸引更多企業(yè)在普洱投資興業(yè)。

26.營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，建立健全公平競爭和投訴舉報回應處理機制，著力清除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭因素。優(yōu)化招商引資流程，深化營商環(huán)境“改土治水”，提升招商引資精準布局、科學決策、貼近服務、高效保障水平。常態(tài)化開展“暖心行動”，營造企業(yè)全生命周期穩(wěn)定透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。建立重大項目全程服務保障機制，深入開展市長、局長“坐診”“巡診”“上門問診”等活動，深化“高效辦成一件事”改革，提升“一網通辦”能力，加強數(shù)智政務建設。改進涉企監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，強化產權執(zhí)法司法保護。落實政商交往“正面、負面、倡導”三張清單，健全政企誠信履約長效機制，加快政府拖欠賬款清償。

九、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

深入踐行人民城市理念，加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、公共服務等融合發(fā)展。

27.深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持以人為本，實施好新一輪新型城鎮(zhèn)化行動，推動“產、城、人”融合發(fā)展。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，科學落實并嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，加快構建“一核兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展，推動村、鎮(zhèn)、城和口岸、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，引導人口向城鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)域流動聚集，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，維護進城落戶農民權益。提升城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務水平，增強產業(yè)、要素、人口集聚能力。

28.有序推進城市更新。深入踐行人民城市理念，加快補齊城市基礎設施和公共服務短板，構建“一刻鐘”社區(qū)生活圈。堅持“留改拆”并舉，因地制宜開展“微改造”，杜絕大拆大建。注重歷史風貌、傳統(tǒng)格局和地域特色等文化保護傳承，活化利用工業(yè)遺產、歷史建筑，留住城市記憶。推廣綠色建筑、節(jié)能建筑，推進海綿城市建設，加大公園綠地和公共空間建設，加強城市面山管理，促進城市與自然和諧共生。利用存量空間發(fā)展新業(yè)態(tài)、新經濟，打造更多眾創(chuàng)空間和混合功能社區(qū)，激發(fā)城市內生動力。加快老舊管線改造，加大城市澇點治理，提升防范應對自然災害、公共衛(wèi)生事件等風險的能力，建設安全可靠的韌性城市。進一步健全城市治理體系，推進城市智慧治理，鼓勵多元主體共商共建共治共享。

29.積極促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和治理水平，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，優(yōu)化用地計劃指標配置方式，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，盤活用好鄉(xiāng)村存量土地、低效用地、閑置房產。完善農村路水信電等基礎設施，探索建立城鄉(xiāng)產權交易體系，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。順應人口變化趨勢，優(yōu)化教育、醫(yī)療、社保等公共服務配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，鼓勵人才下鄉(xiāng)服務、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動公共服務均等化、一體化發(fā)展。大力發(fā)展各具特色的縣域經濟，深化“萬企興萬村”行動，引導更多城市資金和技術下沉，向農業(yè)產業(yè)鏈前后端延伸，促進農民“離土不離鄉(xiāng)”就近城鎮(zhèn)化。促進城鄉(xiāng)文化融合，加強優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護和傳承。

30.推動房地產高質量發(fā)展。建立“人房地錢”協(xié)同聯(lián)動新機制，著眼住房消費新需求，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，加快構建房地產發(fā)展新模式。堅持精準供給匹配，持續(xù)完善“市場+保障”的住房供應體系，規(guī)范發(fā)展租賃市場，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。推動房地產與康養(yǎng)旅居相融合，促進旅居地產發(fā)展。實施房屋品質提升工程，積極發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的住宅產品，穩(wěn)步改造城中村、危舊房和老舊小區(qū)。提升住宅小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率，加強物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管。加強房屋全生命周期安全管理。

十、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村全面振興

堅持把解決好“三農”問題擺在重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農民持續(xù)增收，全力改善農村基礎設施和公共服務，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快從農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進。

31.抓好常態(tài)化防止返貧致貧。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌實施，完善精準監(jiān)測與幫扶政策體系，常態(tài)化加強易返貧人口監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化東西部協(xié)作和定點幫扶，加強幫扶項目資產管理和資金使用管理。堅持開發(fā)式幫扶和兜底保障相結合，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動技能，增強內生動力，推動脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

32.拓寬農民增收渠道。聚焦“四項”收入，實施新一輪促農增收三年行動。積極發(fā)展縣域富民產業(yè)，大力發(fā)展“土特產”精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)。強化技能提升培訓與就業(yè)轉化精準聯(lián)動，穩(wěn)定農村勞動力外出就業(yè)規(guī)模。實施“鄉(xiāng)村普洱”就地就近就業(yè)行動，充分挖掘鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等領域就業(yè)潛力，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持“新農人”發(fā)展，創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)崗位。深化農村“三變”改革，鼓勵盤活閑置村集體資源資產和農戶房產，持續(xù)拓寬增收渠道。

33.提升農業(yè)生產能力。加強耕地保護，推進高標準農田建設，毫不放松抓好糧食生產。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，增強重要農產品保障能力和農業(yè)綜合能力。完善農資經營服務網絡體系，健全農產品流通體系，拓展農業(yè)社會化服務體系，推進再生資源回收利用體系建設。培育壯大農林牧漁企業(yè)，積極引進外部經營主體，利用外部資源、外部市場實現(xiàn)農業(yè)更大發(fā)展。健全聯(lián)農帶農機制，發(fā)揮基層黨組織和集體經濟組織在農業(yè)規(guī)?；⑹袌霰９┓矫娴淖饔?，用好“黨組織+企業(yè)+合作社+農戶”產供銷模式，以產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。建立村干部與致富能人“雙向培養(yǎng)”機制。

34.落實強農惠農政策。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年試點政策，加強農村集體“三資”管理，維護農民權益。加大設施農業(yè)、智慧農業(yè)、特色農業(yè)、農產品冷鏈物流等新型領域和薄弱環(huán)節(jié)財政支持力度。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，培育壯大新型農村集體經濟。依法維護進城落戶農民在農村承包權、宅基地和集體收益分配權，支持和鼓勵自愿有償退出。不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。

35.大力發(fā)展林下經濟。實施林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，積極推進森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。培育壯大林草產業(yè)，建立健全林下經濟發(fā)展制度機制，探索“林業(yè)+”融合發(fā)展新路徑，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動林上采、林下種、林中養(yǎng)、林間游立體化發(fā)展，持續(xù)釋放林地資源空間活力，打造林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、林游等林下品牌。支持林業(yè)經營主體發(fā)展壯大。提升森林精細化經營管理水平，嚴格保護原始天然林，有序改造低質低效林，合理利用商品林，科學保護修復天然林，做大國家儲備林，加快工業(yè)原料林發(fā)展。

36.推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜推進鄉(xiāng)村建設。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理，推進農村“兩違”治理。加大美麗鄉(xiāng)村建設和投入，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、文化傳承和鄉(xiāng)村環(huán)境治理，加強垃圾和污水收集處理等設施建設，提升農村衛(wèi)生廁所覆蓋率，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。著力補齊農村基礎設施和公共服務短板，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村，提升農村基本公共服務水平，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。加強農村精神文明建設，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

十一、加強基礎設施建設，夯實高質量發(fā)展支撐

堅持以“補短板”“強聯(lián)通”為重點，打通交通瓶頸、強化水利能源保障、布局新型基礎設施，構建集成融合、內暢外聯(lián)、安全高效、支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎設施網絡。

37.加快內暢外聯(lián)綜合交通網絡建設。暢通鐵路貨運通道，推進臨滄至普洱鐵路建設，加快普洱至蒙自鐵路前期工作。加快景寧、孟勐等高速公路建設，推進一批普通國省道新建改造，實施一批“高速+”融合發(fā)展項目。實施新一輪農村公路提升行動，推進農村交通基礎設施向末端延伸，實現(xiàn)30戶以上自然村通硬化路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路全覆蓋，提升農村公路安全防護水平。完善聯(lián)通重點產業(yè)基地、口岸通道、旅游景區(qū)等交通路網，穩(wěn)步推進公路交通基礎設施安全韌性提升工程。加快思茅機場遷建和景東機場新建項目前期工作，積極培育省外直飛航線。推動重點河道、庫區(qū)等客貨運碼頭建設，暢通思茅港航運。

38.完善安全可靠水利設施體系。加快水網主骨架和重要通道建設，逐步建成水資源與人口、土地、經濟相均衡的水安全保障格局。推進黃草壩等大中型水庫建設，增強片區(qū)水源調蓄能力。推進景鎮(zhèn)灌區(qū)、瀾孟西灌區(qū)等大中型灌區(qū)工程建設，實施以南壘河為重點的主要支流及中小河流治理，提高防洪抗?jié)衬芰ΑＭ晟瞥青l(xiāng)供水基礎設施，推進供水管網延伸、配套改造、連通并網，提高農村自來水普及率、供水保證率，增強城鄉(xiāng)供水安全保障能力。鞏固農業(yè)水價綜合改革成果。推動涉水新業(yè)態(tài)發(fā)展。

39.提升清潔高效能源保障能力。強化新能源與電網協(xié)同發(fā)展，推動瀾滄江中下游、李仙江流域“風光水儲”多能互補和“源網荷儲”一體化清潔能源基地建設。推進抽水蓄能項目建設。落實國家能源新型電力系統(tǒng)改革政策，圍繞產業(yè)發(fā)展布局，加強江城、瀾滄500千伏輸變電工程等主配網基礎設施建設，持續(xù)推動農網鞏固提升和配電網改造升級。推動電網智能化、數(shù)字化轉型，提升城鄉(xiāng)電網智能化水平，加快建設新型儲能設施、充電基礎設施。持續(xù)推動煤炭資源開發(fā)利用。加快推進天然氣管道建設及天然氣綜合運用。

十二、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化

深入踐行習近平文化思想，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進文化強市建設，增強城市文化軟實力，為全市現(xiàn)代化建設實踐提供堅強思想保證，注入強大精神力量。

40.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強黨的創(chuàng)新理論學習研究和宣傳教育。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，提升全民素養(yǎng)和社會文明程度。挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強先進典型選樹宣傳，推動形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚。深化實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設，用好普洱民族團結誓詞碑等紅色資源，強化青少年理想信念教育。健全網絡生態(tài)治理長效機制，提升網絡和信息化條件下文化領域治理能力，加強未成年人網絡保護。大力弘揚誠信文化、廉潔文化。

41.推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持文化惠民，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，提升公共文化服務質量，保障人民群眾基本文化權益。加強文化人才隊伍建設，鼓勵文藝工作者加強反映時代精神、具有普洱特色的優(yōu)秀文藝精品創(chuàng)作，大力繁榮互聯(lián)網條件下新大眾文藝，引導規(guī)范網絡文藝、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，將少數(shù)民族優(yōu)秀文化和非物質文化融入職業(yè)教育，推動文化遺產系統(tǒng)性保護，加強歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的有效保護和活態(tài)傳承，以景邁山古茶林文化景觀世界文化遺產為載體，不斷增強中華文明標識的表現(xiàn)力。推進書香社會建設，深化“閱讀之城”創(chuàng)建，廣泛開展群眾性文體活動，不斷壯大“文藝輕騎兵”隊伍，打造“普洱周末市民大舞臺”品牌，為群眾提供更多精神文化產品。做好普洱地方黨史編寫和地方志修編工作。

42.加快發(fā)展文化產業(yè)。用好茶馬古道、普洱山、景邁山等文化符號，強化文化產業(yè)項目謀劃，推動更多資源轉化為高質量發(fā)展動能。推進市、縣（區(qū)）主流媒體系統(tǒng)性變革，推動新聞媒體與文藝院團深度融合發(fā)展，大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，扶持壯大文化經營主體，加強文化產品、文化品牌培育，引導新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等文化行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。促進文化與旅游、科技、農業(yè)等產業(yè)深度融合，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。建設一批文化特點鮮明、主導產業(yè)突出的特色文化鄉(xiāng)村。

43.積極傳播中華文化。立足普洱區(qū)位和文化資源，主動服務和融入高質量共建“一帶一路”，助力中華文化走向世界。持續(xù)辦好普洱亞太林業(yè)論壇、景邁山論壇等活動，搭建多層次文化交流平臺。推動主流媒體和自媒體聯(lián)動，加強新媒體傳播矩陣建設，整合行業(yè)優(yōu)質資源，創(chuàng)新傳播方式，拓展傳播渠道，構建跨平臺、跨區(qū)域傳播新格局，傳播中國聲音，講好普洱故事。

十三、持續(xù)增進民生福祉，提高各族群眾獲得感幸福感安全感

堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為中國式現(xiàn)代化普洱實踐的出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善公共服務體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

44.深化“創(chuàng)業(yè)之城”建設。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，加強產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)協(xié)同，培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強困難人員就業(yè)援助。統(tǒng)籌兼顧就業(yè)導向與產業(yè)需求，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，持續(xù)打造“佤山歌舞者”“瀾滄景邁茶人”等一批“普字號”勞務品牌。實施“普洱咖啡師”萬人培訓支持計劃，構建咖啡產業(yè)人才生態(tài)。探索發(fā)展“社區(qū)大學”，支持駐普院校、職業(yè)學校和群團組織參與社會教育，為群眾創(chuàng)造更多終身學習、提升技能和增收致富的機會。

45.辦好人民滿意教育。嚴格落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施新時代立德樹人工程，提升新時代思政課建設水平。堅持五育并舉，持續(xù)完善教育評價體系。實施基礎提升工程，繼續(xù)推行“編外校長”機制，推動學前教育普惠優(yōu)質、義務教育優(yōu)質均衡、縣域普通高中振興、職業(yè)教育特色化發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。持續(xù)深化教育綜合改革，推進學校合理布局、資源優(yōu)化配置，鼓勵探索與人口變化、網絡發(fā)展、社會心理相適應和符合邊疆民族地區(qū)實際的教育管理模式。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，加強校園安全管理，維護學生權益和身心健康。大力弘揚教育家精神，加強師德師風和教師隊伍建設管理，保障教師待遇。加快籌建普洱職業(yè)技術學院，支持駐普高校與普洱協(xié)同發(fā)展。

46.織密社會保障網絡。建立健全廣泛覆蓋、堅固有力、細致入微的社保體系，消除社會保障“漏點”“盲點”。持續(xù)推動參保擴面，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參保率，促進各類群體穩(wěn)定參保。鞏固全民醫(yī)保，健全多層次醫(yī)療保障體系，加強基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌，建立健全職業(yè)傷害保障制度，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，推進個人養(yǎng)老金和商業(yè)保險發(fā)展。發(fā)揮社保兜底保障作用，健全社會救助體系，加強空巢老人、困境兒童、留守兒童、殘疾人等群體服務保障。加強拖欠工資、社保等問題治理。強化退役軍人、婦女、未成年人及殘疾人基本權益保障。深化殯葬改革，加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

47.加快健康普洱建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。推進醫(yī)療資源培優(yōu)提質和區(qū)域均衡布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，鞏固提升緊密型醫(yī)共體建設成果，落實好“編外院長”、省管縣用、銀齡醫(yī)師制度，充分發(fā)揮“組團式”幫扶等機制作用，促進分級診療，推動智慧醫(yī)療健康服務提檔升級。加強區(qū)域醫(yī)療中心和重點?？平ㄔO，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。完善公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生事件處置能力，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務，加強“國門醫(yī)院”和“國門疾控”建設。深化愛國衛(wèi)生專項行動，提高全民健康水平。

48.促進人口高質量發(fā)展。積極落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全托幼和養(yǎng)老服務體系，加強“一老一小”等普惠性公共服務供給。完善婚戀、孕育和養(yǎng)育全周期支持政策，落實育兒補貼和生育休假制度，保障生育職工權益，減少出生缺陷發(fā)生，促進社會愿生敢生養(yǎng)好。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務，豐富適老產品和服務供給，鼓勵國資國企和事業(yè)單位盤活閑置資產開展養(yǎng)老服務，引導社會力量參與養(yǎng)老服務，加快構建老年友好型社會。積極促進邊境地區(qū)人口穩(wěn)定發(fā)展。保障婦女兒童合法權益。發(fā)展殘疾人事業(yè)。

十四、弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統(tǒng)，推進中華民族共同體建設

堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，講好普洱民族團結誓詞碑故事，續(xù)寫民族團結進步事業(yè)新篇章。

49.加快構筑中華民族共有精神家園。健全鑄牢中華民族共同體意識常態(tài)化宣傳教育培訓機制，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、社會教育全過程。持續(xù)開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護核心”“同心共筑中國夢”等主題實踐活動，讓中華民族共同體意識更加有形有感有效。持續(xù)實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承和文化精品工程，加強青少年歷史文化教育，用更多反映“五個共同”的文藝作品浸潤人心，筑牢共有精神家園根脈。深入落實國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。

50.促進各民族廣泛交往交流交融。深入推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，大力構建全方位、多層次、寬領域的互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，推進“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)建設，促進各民族全方位深度融合。加大少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承力度，搭建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播平臺，支持各民族傳統(tǒng)節(jié)慶、體育賽事等活動，促進文化互融共享。深入挖掘民族團結誓詞碑歷史意義和時代價值，打造“誓詞碑”“茶馬古道”“景邁山”等鑄牢中華民族共同體意識教育宣講品牌，激勵各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識。深化民族團結進步示范創(chuàng)建，深入實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領工程。不斷拓展新時代“賓弄賽嗨”民族共融互幫實踐成果，推動州際接邊地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

51.深入實施新時代興邊富民行動。統(tǒng)籌強邊固防和經濟社會發(fā)展，加快補齊基礎設施短板，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平，持續(xù)培育壯大富民特色產業(yè)，增強邊疆民族地區(qū)和各族群眾自我發(fā)展能力，夯實各民族共同富裕基礎。鞏固邊境幸福村建設成果，加快邊境特色城鎮(zhèn)建設發(fā)展，進一步改善邊境地區(qū)生產生活條件，增強邊境地區(qū)發(fā)展吸引力，構建村鎮(zhèn)城立體支撐、更多人扎根邊境的強邊固防新格局，推動形成各民族共守祖國疆土、共建美好家園的強大合力。

52.提升民族宗教事務治理能力。加大民族自治縣自治條例、單行條例立改廢力度，健全民族工作法規(guī)體系，保障各族群眾平等權益。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，提高宗教事務治理法治化水平。全面提升基層黨組織民族宗教事務治理能力，強化對宗教界的政治思想引領，支持宗教界全面從嚴治教，以黨建促民族團結、促宗教和順。全面推進宗教活動場所規(guī)范化管理，持續(xù)鞏固宗教領域和諧穩(wěn)定良好局面。

十五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設繁榮穩(wěn)固邊疆

堅持以人民安全為宗旨，堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強提升國家、國土、國門、國防意識，推進邊疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，全力維護邊疆穩(wěn)定。

53.加強重點領域國家安全能力建設。落實國家安全責任制和維護社會穩(wěn)定責任制，強化國家安全重點領域和重要專項協(xié)調機制，提高應急應變效能。提升意識形態(tài)安全、公共安全、邊境安全、網絡安全等保障能力，牢牢守住糧食、重要產業(yè)鏈供應鏈和重大基礎設施安全底線，促進各領域協(xié)同聯(lián)動。健全完善邊境管控治理體系，加大非法出入境、電信網絡詐騙、毒品犯罪等跨境違法犯罪防范和打擊力度，強化邊境地區(qū)重點村寨綜合整治，全力維護邊疆穩(wěn)固和邊境安全。推進涉外法治建設，深化邊境警務執(zhí)法安全合作，加強境外投資、替代發(fā)展等海外利益保護。加強房地產、政府債務、金融等領域風險防控，嚴防系統(tǒng)性風險。

54.提高公共安全治理水平。突出風險源頭管控，強化安全風險隱患排查整治，加強全域防災減災救災體系建設，完善各領域應急預案，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。強化氣象、水文、地質災害等監(jiān)測預報預警能力建設，優(yōu)化防汛“1262”預警叫應機制和江河上下游防汛聯(lián)動機制，完善重大災害“123”快速響應機制。加強基層應急救援力量建設，優(yōu)化應急物資儲備布局，完善平時“大安全”防控機制和災時“大應急”處置機制。加強安全生產、食品藥品安全、道路交通安全等工作，加強校園餐監(jiān)管。

55.提升基層治理能力。全面提高城鄉(xiāng)基層黨組織領導基層治理的能力和水平，推動社會主體共建共治共融共享，以數(shù)字技術賦能基層治理，提升系統(tǒng)治理效能。加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。推動基層治理變革，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、新農人等通過法定程序進入村組班子。推進法治社會和法治鄉(xiāng)村建設，深化普法強基補短板，提升群眾尊法學法守法用法意識。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防和排查化解能力，加強命案防控。加強社會綜合治理，提升社會治安整體防控能力，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。推動綜治中心實質性運作，提升信息化治理能力。常態(tài)化開展領導干部下訪接訪，推進信訪工作法治化。積極推進“志愿之城”建設，加強困難和弱勢群體關心關愛服務。加強社會心理建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

56.全力支持服務國防和軍隊現(xiàn)代化。加強國防動員體系建設，提高民兵建設和征兵工作質量，提升國防動員水平。加強軍地需求對接，支持駐地部隊發(fā)展建設。提升退役軍人服務保障水平，做好擁軍優(yōu)屬和安置保障工作，更好服務部隊備戰(zhàn)打仗。傳承和弘揚英雄烈士精神，加強革命遺址和英雄烈士紀念設施規(guī)劃、建設、修繕和管理維護，維護英雄烈士尊嚴榮譽和權利。加強邊境聯(lián)防聯(lián)控力量統(tǒng)籌和“智慧邊防”建設，持續(xù)深化黨政軍警民合力強邊固防機制。構建軍民一體發(fā)展體系，推動軍民融合深度發(fā)展。鞏固發(fā)展軍政軍民團結，加強全民國防教育，深化全國雙擁模范城創(chuàng)建，形成“軍愛民、民擁軍”濃厚氛圍。

十六、全市人民團結起來，共同為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅持把黨的全面領導貫穿“十五五”經濟社會發(fā)展各方面全過程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為推進中國式現(xiàn)代化建設普洱實踐凝聚磅礴力量。

57.堅持和加強黨的全面領導。嚴格執(zhí)行貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署制度機制。強化黨在經濟社會發(fā)展全局中的領導核心地位，完善黨領導發(fā)展的制度體系與運行機制，健全黨委定期研判經濟態(tài)勢、統(tǒng)籌重大發(fā)展議題等工作規(guī)程，提升決策的科學性、前瞻性、實效性。健全規(guī)劃制定和落實機制，壓實工作責任，確保任務按時序推進。堅持重一線、重實干、重實績、重公認用人導向，加強干部隊伍建設，選優(yōu)配強各級領導班子。加強各領域基層黨組織建設，深化邊疆黨建長廊建設，全面提升基層黨組織政治功能和組織功能，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強黨員干部教育管理。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，開展作風革命效能革命提升行動，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單和村（社區(qū)）工作事項準入制度。加強對權力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，深化清廉云南建設普洱實踐，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

58.推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，持續(xù)推進全過程人民民主實踐。堅持和完善人民代表大會制度，保證全過程人民民主落地落實。切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，拓展深化黨派協(xié)商、界別協(xié)商和專題協(xié)商，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政質效。堅持全面依法治國，一體建設法治普洱、法治政府、法治社會。聚焦城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等領域，推進地方立法，健全地方法規(guī)體系。深化司法體制綜合配套改革，健全公共法律服務體系，規(guī)范司法權力運行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。

59.團結全市力量投身中國式現(xiàn)代化普洱實踐。堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價和容錯糾錯機制，推進干部能上能下常態(tài)化，激發(fā)黨員干部內生動力和整體活力。加強干部隊伍建設和人才培養(yǎng)，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，提升干部的產業(yè)鏈思維、融合思維、平臺思維、場景思維，全面提升與推進中國式現(xiàn)代化相適應的政治能力、領導能力、工作能力。全面落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，構建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織作用。更好發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、僑胞僑眷及各族各界人士作用。廣泛弘揚勞模精神、工匠精神，尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)全體市民主人翁意識，充分調動全社會各界參與普洱建設發(fā)展的智慧和力量。

全市黨員干部和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)普洱發(fā)展新局面，為與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗！