前海中泰咨詢

“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。中共九江市委十二屆十九次全會認真學習貫徹黨的二十屆四中全會和中共江西省委十五屆九次全會精神，緊密結合九江實際，就制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅定不移貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市邁出堅實步伐

（1）“十四五”時期九江發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是九江發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，切實扛牢建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的使命責任，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、向江圖強，全力推進“三大攻堅行動”，加快打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就、發(fā)生令人鼓舞的可喜變化。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4000億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.3萬美元。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。制造業(yè)“9610”工程扎實推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，培育新增一批千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)。九江石化150萬噸/年PX項目全面加快建設，300萬噸/年PTA和376萬噸/年PET項目正在有序推進。電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平指數(shù)及省重點實驗室、高新技術企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全省前列。改革開放深入推進。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，一批國家重大改革試點扎實推進，廬山管理體制改革全面深化，鄱陽湖生態(tài)科技城管理體制進一步理順，營商環(huán)境綜合評價穩(wěn)居全省前列，對內(nèi)對外開放全面拓展，上港集團九江城西二期碼頭建成開港，九江港貨物年吞吐量突破2億噸，集裝箱年吞吐量突破100萬標箱。文化旅游融合發(fā)展。大力弘揚偉大抗洪精神，深度發(fā)掘長江文化時代價值，長江國家文化公園建成開放，景區(qū)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”格局逐步成型，“廬山天下悠”品牌知名度美譽度進一步提升，“躍動廬山·西海”入選全國首批高質(zhì)量戶外運動目的地建設名單。2部作品獲“五個一工程”獎，寧紅茶技藝入選聯(lián)合國非遺名錄。生態(tài)優(yōu)勢得到鞏固。長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念深入人心，中心城區(qū)“六湖九河”水環(huán)境綜合治理扎實推進，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，長江、修河等重點水體水質(zhì)達到Ⅱ類及以上，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)五年獲評全省優(yōu)秀等次。城鄉(xiāng)融合步伐加快。新型城鎮(zhèn)化深入推進，現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)加快構建，城市功能品質(zhì)不斷提升，海綿城市示范建設全域推進，榮膺全國文明城市、國家歷史文化名城、國際濕地城市，入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會保障體系更趨完善，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，健康九江建設深入推進，“一老一小”服務全面提升，社會事業(yè)取得長足發(fā)展，人民生活品質(zhì)明顯提升。民主法治建設全面推進。全過程人民民主深入發(fā)展，新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展，人民政協(xié)民主協(xié)商積極有為，法治九江、法治政府、法治社會建設一體推進。統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。成功戰(zhàn)勝超歷史極值特大干旱和修河流域特大洪水，房地產(chǎn)、金融等領域風險得到有效防控，社會大局保持和諧穩(wěn)定，平安九江建設邁出新步伐。全面從嚴治黨成效顯著。黨內(nèi)集中教育成果持續(xù)鞏固深化，黨建引領基層治理效能不斷提升，意識形態(tài)工作責任制全面落實，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更加完善，領導班子建設進一步加強，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到提振，反腐敗斗爭縱深推進，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全市廣大黨員干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果?！　?/p>

（2）“十五五”時期九江發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時期，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時期，高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷累積。習近平總書記賦予九江建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的目標定位，為九江發(fā)展擘畫了新的藍圖、標定了新的高度；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和長江中游城市群等戰(zhàn)略深入實施，為我市把區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、場景優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了廣闊空間；省委、省政府大力支持九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，為我市加快趕超進位賦能給力；近年來我市謀劃實施了一批打基礎、利長遠、蓄勢能、攢后勁的重大項目，這些項目的產(chǎn)能和效應在“十五五”時期將得到釋放，為九江高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展注入新動能。同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展水平同資源稟賦還不相稱，有的方面與經(jīng)濟大市的地位還不相匹配；科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務還很艱巨；縣域經(jīng)濟整體偏弱，對全市經(jīng)濟增長的支撐不足；就業(yè)和增收壓力較大，民生領域還有不少短板弱項；人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出新課題，一些領域還存在風險隱患。這些發(fā)展和轉型中的問題，必須以發(fā)展的眼光看待，以發(fā)展的方法破解?！　?/p>

總體來看，當前和今后一個時期，九江發(fā)展仍處于大有可為、大有作為的重要階段。全市上下要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以對標競進姿態(tài)謀發(fā)展、促趕超、抓落實，奮發(fā)有為把九江各項事業(yè)推向前進。　　

二、沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，在新的更高起點上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章

（3）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、向江圖強，全面落實省委加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”部署要求，接續(xù)推進“三大攻堅行動”，深化打造“三個區(qū)域中心”、全面建設“一個美好家園”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐，高標準高質(zhì)量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，確保九江與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。　　

（4）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

——重要節(jié)點城市建設邁出新步伐。九江作為長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的輻射帶動力、要素承載力、綜合競爭力全面提升。區(qū)域制造業(yè)中心建設取得決定性進展，制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。區(qū)域文旅中心建設取得決定性進展，“廬山天下悠”品牌進一步做實唱響，長江文化的時代價值充分發(fā)掘，長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠更加絢麗奪目。區(qū)域航運中心建設取得決定性進展，水陸空運輸無縫對接、“公水鐵”多式聯(lián)運、通關貿(mào)易一體化的現(xiàn)代運輸體系基本形成，承東啟西、連南接北、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯?！　?/p>

——高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。縣域經(jīng)濟體量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，在全省總體排位不斷前移。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，居民消費水平明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的動能持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力充分釋放。　　

——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。科技創(chuàng)新主體不斷壯大，企業(yè)創(chuàng)新意識明顯增強，全社會研發(fā)投入強度跟上全省步伐。教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高水平新型研發(fā)機構與高能級創(chuàng)新平臺建設取得重大突破，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，新賽道重點產(chǎn)業(yè)形成先發(fā)優(yōu)勢?！　?/p>

——全面深化改革取得新突破。按照黨的二十屆三中全會精神謀劃部署的改革任務如期完成，適應高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制更加完善，對內(nèi)對外雙向開放機制更加健全，高標準市場體系基本形成，與全國統(tǒng)一大市場融合更加緊密，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境加快打造，民主法治建設水平明顯提高?！　?/p>

——社會文明程度達到新高度。社會主義核心價值觀廣泛踐行，偉大抗洪精神廣為弘揚，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，歷史文化保護傳承持續(xù)加強，地域文化標識度更加鮮明，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高。　　

——生態(tài)文明建設取得新成效。綠色發(fā)展水平明顯提高，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和長江大保護持續(xù)深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風險得到全面管控，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制更加健全，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，美麗九江建設取得明顯成效?！　?/p>

——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市更有活力、鄉(xiāng)村更加宜居，全體人民共享美好家園的高品質(zhì)生活。　　

——平安九江建設開創(chuàng)新局面。高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎進一步夯實，地方國家安全體系和能力建設進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，黨建引領基層治理的基礎更加鞏固，社會治理效能不斷提升，本質(zhì)安全水平、自然災害防御能力、公共安全治理水平明顯提高。　　

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在全省前列?！　?/p>

實現(xiàn)上述目標，必須嚴格遵循黨的二十屆四中全會明確的重大原則，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，一步一步把習近平總書記賦予九江建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的目標定位變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。　　

三、深化打造區(qū)域制造業(yè)中心，進一步鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入實施制造業(yè)“9610”工程，著力建設制造強市，加快構建體現(xiàn)九江特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！　?/p>

（5）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實推進延鏈強鏈補鏈，加快重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，全力推動智能制造、綠色制造發(fā)展。推動石化化工產(chǎn)業(yè)延鏈，高質(zhì)效推進九江石化PX、PTA、PET項目建設，全面建成千億級煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群；高質(zhì)量延伸煤化工、氟化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動向高端化方向發(fā)展。推動鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)強鏈，實施九江萍鋼升級改造一體化、江銅鉛鋅綠色智能冶煉一體化等項目。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)補鏈，加快補齊差別化、功能化纖維等上游關鍵材料，織布、印染等中間環(huán)節(jié)，家紡、成衣等終端產(chǎn)品，培育行業(yè)知名品牌，促進紡織服裝協(xié)同集聚發(fā)展。推動造紙、建材、食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。　　

（6）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。“一產(chǎn)一策”做大做強新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮德?？萍嫉三堫^企業(yè)引領作用，打造“玻纖紗-電子布-電子銅箔-覆銅板-電路板-顯示屏-智能終端”產(chǎn)業(yè)鏈。以模具、船舶等為重點，推動智能終端裝備制造發(fā)展，打造全省有重要影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以鎢基、碳纖維等為主導的新材料產(chǎn)業(yè)，大力推進大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等建設。加快發(fā)展以核醫(yī)療為方向的未來健康產(chǎn)業(yè)，推進天紅核科技等項目建設，發(fā)揮彭澤天紅研究堆和瑞昌核物理應用研究院科技支撐作用，高標準建設九江生物醫(yī)藥（核）產(chǎn)業(yè)園，構建“堆（器）源素藥醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展以氫能為代表的未來能源產(chǎn)業(yè)，圍繞“制、儲、運、加、用”，布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展以低空制造、低空培訓、低空運營為重點的低空經(jīng)濟，開展城市空中交通管理先行先試。推動人形機器人、可穿戴設備、節(jié)能智慧環(huán)保裝備、時空信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局腦機接口、智能傳感、具身智能等產(chǎn)業(yè)新賽道?！　?/p>

（7）推動產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動，加快構建要素集聚、分工深化、跨區(qū)合作、融合發(fā)展的梯次化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。深化落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，促進重點產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈互動融合發(fā)展。一體推進“建大、育中小、強幫扶”優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體建設，大力培育專精特新企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動石化化工及煉化一體化集群打造成為國家級先進制造業(yè)集群，推動紡織服裝、精細化工、電子信息集群打造成為省級先進制造業(yè)集群。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，強化開發(fā)區(qū)承載集群生態(tài)能力建設，強化畝均效益導向。積極推動九江經(jīng)開區(qū)、九江共青城高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持湖口高新區(qū)升格國家級開發(fā)區(qū)，支持有條件的開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)和化工園區(qū)擴容?！　?/p>

（8）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)展工業(yè)設計、檢測認證、現(xiàn)代金融、法律服務、農(nóng)事服務、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)。做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村商貿(mào)物流配送服務體系，推廣“客貨郵融合+統(tǒng)倉共配+電商物流”模式，積極推進城郊大倉項目建設。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提升基礎型服務品質(zhì)，豐富改善型服務供給。加強服務業(yè)標準化品牌化建設。　　

四、堅持以科技創(chuàng)新為引領，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌教育強市、科技強市、人才強市建設，全面增強創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力?！　?/p>

（9）加強科技攻關能力建設。健全市級科研攻關“揭榜掛帥”機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)核心技術領域?qū)嵤┮慌萍脊リP項目。建強用好中國科學院鄱陽湖湖泊濕地綜合研究站、船舶結構安全全國重點實驗室（武寧基地）、城市水環(huán)境與水資源全國重點實驗室（九江分中心）等創(chuàng)新平臺，推進廬山植物園申報建設國家植物園，支持彭澤天紅核科技和瑞昌核物理應用研究院參與江西省實驗室建設、瑞昌核物理應用研究院申報江西省重點實驗室，支持石化、紡織、模具、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)申報省部級及以上科創(chuàng)平臺。完善區(qū)域科技合作機制，主動對接融入長三角G60科創(chuàng)走廊和粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群科創(chuàng)中心建設。加強知識產(chǎn)權保護和運用，深化國家知識產(chǎn)權強市建設試點工作，積極申報國家級知識產(chǎn)權保護中心。　　

（10）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導和激勵企業(yè)加大科技投入。完善創(chuàng)新成果轉移轉化機制和成果轉化收益分配政策，推動江西科技成果轉移轉化九江分中心建設，著力建設一批概念驗證中心、產(chǎn)品中試平臺及科技創(chuàng)新平臺。積極聯(lián)合頭部風投機構設立九江科創(chuàng)基金，探索擴大科技銀行、科技保險、天使投資等業(yè)務，培育壯大長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本，引導資金投早、投小、投長期、投硬科技。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體參與科技項目，引導企業(yè)與高校、科研機構合作開展科學研究。賦予企業(yè)科研評價自主權?！　?/p>

（11）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。進一步推動應用型本科院校高質(zhì)量發(fā)展，建成一批高水平高職院校和專業(yè)群，推動政府、學校和企業(yè)共建產(chǎn)教融合園區(qū)和實訓基地。創(chuàng)新柔性引才模式，推進院士工作站、專家工作站和博士創(chuàng)新站、“海智計劃”工作站和博士后“兩站一基地”等引才引智平臺建設，推進科技小院規(guī)范化標準化建設。支持探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵“人才（研發(fā)）飛地”建設。加強青年科技人才隊伍建設，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才。完善人才激勵政策，一體推進人才引育留用全鏈條優(yōu)化升級，向用人主體授權、為人才松綁。實施卓越工程師培養(yǎng)計劃，推行新型學徒制培養(yǎng)模式，暢通人才職稱評定和職業(yè)發(fā)展通道，完善以能力、業(yè)績、貢獻為導向的人才評價體系?！　?/p>

（12）推進數(shù)字九江建設。適度超前建設新型信息基礎設施，有序開展數(shù)智化基礎設施建設，主動接入全省一體化數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，因地制宜建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間，促進數(shù)據(jù)安全有序流通，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。深入推進數(shù)字政府建設，完善一體化政務大數(shù)據(jù)體系。加快建設數(shù)字社會，提升數(shù)字公共服務水平，強化數(shù)智賦能城鄉(xiāng)治理。加強算力建設和推廣運用，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。推動中國電信鄱陽湖智算中心增量、擴面、提質(zhì)。全面實施“人工智能+”行動，積極擴大新一代智能終端等應用普及率，加快形成智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)?！　?/p>

五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動供需實現(xiàn)良性循環(huán)

牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動?！　?/p>

（13）積極擴大有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，聚焦重點領域，實施一批強基礎、增動能、利長遠的重大工程項目以及“小而美”的項目。加大交通、能源、水利、環(huán)保、市政等傳統(tǒng)基礎設施投入，推動鄱陽湖水利樞紐工程、長江干流江西段河道整治和堤防防洪能力提升工程、修河防洪治理工程、鄱陽湖重點圩堤治理工程、修河尾閭灌區(qū)工程、都湖灌區(qū)工程、長江和鄱陽湖區(qū)洲灘民垸防洪治理等項目建設，保持投資合理增長。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地、用林、用能等要素保障力度，加快投資項目落地見效。推進“平急兩用”公共基礎設施建設，不斷拓展新的投資空間。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力項目建設。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力?！　?/p>

（14）大力推動消費升級。聚力推進全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，深入實施提振消費專項行動。健全首發(fā)經(jīng)濟服務體系，打造一批旗艦店、創(chuàng)新概念店，支持消費電子、潮玩等產(chǎn)品首發(fā)。創(chuàng)新多元化服務消費場景，深化商旅文體健融合消費，支持商場、會展場館、廢舊廠房等高效利用，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、清涼經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟、“谷子經(jīng)濟”、票根經(jīng)濟。推動優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名，支持開發(fā)文創(chuàng)手辦、主題盲盒等城市周邊產(chǎn)品。推動“老字號”守正創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)積極申報“中華老字號”品牌。全面提振汽車、家電等大宗消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。培育直播電商、即時零售等電商新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)商賦能和數(shù)實融合發(fā)展，促進網(wǎng)絡消費持續(xù)增長。完善城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。促進住房消費健康發(fā)展。探索推行中小學春秋假制度，擴大職工療休養(yǎng)規(guī)模，拓展職工春秋游，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，強化消費者權益保護，加強農(nóng)村消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力?！?/p>

（15）積極融入共建全國統(tǒng)一大市場。落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打通阻礙融入全國統(tǒng)一大市場建設堵點卡點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全經(jīng)營主體退出機制，完善公平競爭制度框架和政策實施機制，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策措施。加快社會信用體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，健全政府采購和招投標制度體系，完善信息披露制度，規(guī)范招商引資行為，構建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序?！　?/p>

六、全面深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力

堅持向改革要動力、向開放要活力，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補市場失靈，以全面開放推動市場內(nèi)外聯(lián)通。　　

（16）提升各類經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)效。堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推動市縣國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉型。支持骨干企業(yè)在“爭鏈主、強集群”行動中發(fā)揮龍頭引領作用。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育體系，引導民間資本參與重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生等領域建設。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。強化產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督。健全“潯商傳承”民營企業(yè)接班人培養(yǎng)制度，大力弘揚企業(yè)家精神?！　?/p>

（17）深化經(jīng)濟和重點領域改革。深化零基預算改革、財政體制改革，加強預算績效管理，健全基層“三?！斌w制機制，構建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政府性融資擔保體系，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導培育力度，加快推動企業(yè)上市。深化公共資源交易平臺整合共享，推進市公共資源電子交易服務平臺智能化升級。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，大力推進低效用地再開發(fā)，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。建立健全資產(chǎn)盤活工作機制，加快推進行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活共享。健全重要民生商品和重要生產(chǎn)資料價格調(diào)控機制，有序推進水、能源、交通等領域價格改革?！　?/p>

（18）加快形成“承東啟西連南接北”的開放格局。承東：主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)溢出、模式輸出。啟西：加強與長株潭城市群、成渝經(jīng)濟圈的互聯(lián)互通，主動融入湘贛邊區(qū)域合作，提升“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設水平。連南：積極對接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移；抓住澳門對口支援修水鄉(xiāng)村振興工作契機，深化多領域交流合作；策應省會引領戰(zhàn)略，加強與贛江新區(qū)、南昌市全方位對接銜接和分工協(xié)作，進一步提高三地共建共享水平，共促南昌都市圈融合發(fā)展。接北：深度融入長江中游城市群和武漢都市圈，加強與武漢大學、華中科技大學、武漢光谷對接合作，承接武漢產(chǎn)業(yè)輻射和科技成果轉化；積極開拓武漢都市圈客源市場，加強跨區(qū)域文旅合作，推動湘鄂贛毗鄰地區(qū)文旅一體化發(fā)展?！　?/p>

（19）發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟。繪好用好產(chǎn)業(yè)圖譜，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，運用鏈式招商、資本招商、科技招商、場景招商等新模式，全力招引一批能夠重塑新格局、引領新賽道的好項目。建立健全項目閉環(huán)管理機制，提高項目轉化率、投資轉化率。加強利用外資路徑創(chuàng)新，全面推進中國－新加坡（江西）產(chǎn)業(yè)園建設。積極融入共建“一帶一路”，拓展對外貿(mào)易和投資合作渠道，支持外貿(mào)企業(yè)出海，推動更多“九江制造”走向國際市場。擴大國際友城朋友圈，深化在教育、文化、經(jīng)貿(mào)、旅游等領域的交流合作，引導我市企業(yè)參與境外投資、工程承包、勞務合作。積極參加世博會、進博會、農(nóng)博會、綠博會、廣交會等國內(nèi)外重要商貿(mào)會展，主動承接贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會等重大經(jīng)貿(mào)活動。

（20）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取納入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點應用范圍。深化國際投資、國際貿(mào)易“單一窗口”建設，持續(xù)提升九江口岸通關便利化水平。建立健全外商投資服務體系，提供一站式投資服務。深化“高效辦成一件事”改革，推動“一表同享”改革擴面提質(zhì)。推進智能化、無感化監(jiān)管，深化落實企業(yè)安靜生產(chǎn)期、掃碼入企、“綜合查一次”等制度。加強政府誠信履約機制建設。完善涉企政策直達快享和訴求快速響應機制，發(fā)揮“1+7”非公有制企業(yè)維權服務平臺作用，常態(tài)化召開“潯商旬談·親清連心”政企懇談會?！　?/p>

七、聚力區(qū)域航運中心建設，加快打造江西融入長江經(jīng)濟帶、對接長三角一體化的“橋頭堡”

充分發(fā)揮通江達海獨特優(yōu)勢，大力推進全國性綜合交通樞紐城市、綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、港口型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市建設，繪就依港興市、向江圖強新篇章?！　?/p>

（21）構建立體交通網(wǎng)絡。協(xié)同推進水、鐵、公、空綜合交通體系建設，著力形成橫貫東西、聯(lián)通南北的多向運輸通道，加快建設高水平交通強市。水運方面，融入國家“四縱四橫”干線航道，加大長江干線九江段航道整治力度，建設干支銜接、江海聯(lián)通的贛鄱內(nèi)河航道體系，積極打造連接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)的水運樞紐；加快長江和鄱陽湖錨地建設及管理，推進錨泊調(diào)度一體化。鐵路方面，加快建成昌九高鐵，積極爭取長九高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，力爭九池高鐵“十五五”期間啟動實施，推動實施銅九鐵路復線改造。公路方面，加快瑞昌至武寧、德安至武寧、修水至南昌、鄱陽（贛皖界）至都昌至南昌等高速公路前期工作，建成通修銅、通武、新瑞、彭東等高速公路；大力推進G105改線西移和G220、G530、S304等普通國省干線公路提質(zhì)升級工程，推動瑞昌至武穴過江通道、彭澤至宿松過江通道、九江至湖口跨湖二通道開工建設，著力構建“七縱四橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“八縱七橫十二聯(lián)”普通國省干線網(wǎng)。航空方面，升級擴容九江機場基礎設施，探索客貨協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推進機場至中心城區(qū)和廬山站快捷通道建設；積極開辟新航線，推動廬山機場與相關航空公司通過空地聯(lián)運、通程航班模式，構建九江通達全國、聯(lián)接全球的空中航線網(wǎng)絡?！　?/p>

（22）打造航運集疏運體系。搶抓國家推進公轉水、公轉鐵、鐵轉水和實施降低全社會物流成本專項行動等契機，進一步完善九江港“一港五區(qū)”功能布局。整合“小散低閑”碼頭資源，推進大型公用碼頭建設。補齊港口功能資質(zhì)短板，取得紅光國際港危險品集裝箱“直裝直卸”資質(zhì)，加快危險品集裝箱堆場項目建設；謀劃推動危險品散貨公用碼頭建設。著力建設水運節(jié)點樞紐，加強與沿長江及省內(nèi)港口碼頭合作；拓展長江班列等區(qū)域協(xié)作物流通道，完善直達川渝等長江中上游地區(qū)聯(lián)運通道，形成支干聯(lián)通、無縫銜接的水運集疏運體系，實現(xiàn)贛貨潯出、外貨潯進。放大城西鐵路專用線運營效益，建成紅光鐵路專用線，招大引強啟動瑞昌港區(qū)鐵路專用線建設，完善疏港公路體系，提高航道通航能力，提升九江港口型國家物流樞紐的聯(lián)通能力?！　?/p>

（23）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。依托九江綜合保稅區(qū)，培育壯大加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等業(yè)態(tài)。發(fā)揮跨境電子商務綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，支持共青城云上跨境生態(tài)園建設，發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。按照“建設一個口岸、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的理念，大力發(fā)展進境糧食、肉類、水果等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快構建“通道完善、服務升級、網(wǎng)絡智能”的現(xiàn)代航運物流體系，提升九江港空箱中心運行效率，推行九江港“一票制、一單制、一箱制”，推動航運物流高質(zhì)高效發(fā)展。招引更多船代貨代企業(yè)入駐九江，拓展船代貨代航運服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展航運金融、保險保理、船舶評估業(yè)務。加快區(qū)域航運數(shù)據(jù)中心建設，推動港口、航運、口岸、海事、鐵路部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索推出航運運價指數(shù)，推進網(wǎng)絡水路貨運平臺建設。加強港口、鐵路、海關、物流企業(yè)的協(xié)同合作，進一步提升口岸通關便利化水平?！　?/p>

八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，著力建設農(nóng)業(yè)強市?！　?/p>

（24）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。實行耕地保護網(wǎng)格化管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設，完善農(nóng)田灌排體系，落實糧食生產(chǎn)、高標準農(nóng)田建設、種業(yè)振興等重點任務，積極構建多元化食物供給體系，全方位夯實糧食安全根基。聚焦水產(chǎn)、茶葉、油料、禽蛋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四大攻堅”行動，推廣農(nóng)（林）業(yè)未來收益權質(zhì)押融資模式，著力培育一批營收超億元、超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。緊盯“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”精準發(fā)力，高水平建設昌九鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶，支持德安建設江西省禽蛋交易市場，完善永修江西省水產(chǎn)品交易市場功能，推動食品產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。全面提升廬山云霧茶、修水寧紅茶等品牌影響力和市場占有率。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接?！　?/p>

（25）加快“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類、有序、片區(qū)化建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進省級“四融一共”先行縣、建設縣加快發(fā)展。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置，有力有效保護傳統(tǒng)村落和農(nóng)耕風俗等文化遺產(chǎn)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水處理等工作，加快村莊建筑垃圾規(guī)范化處理利用，提升秸稈綜合利用效益，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加大農(nóng)村水利、交通、通訊等基礎設施建設力度，優(yōu)先布局充電樁、停車場、快遞點等便民設施，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件?！　?/p>

（26）激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實種糧農(nóng)民收益保障機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，積極探索強村公司、資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等模式，加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，培育一批實現(xiàn)自我造血、顯著增強發(fā)展動能的強村。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地節(jié)約集約利用，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。推動城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動，吸引鄉(xiāng)村主理人、青創(chuàng)客、農(nóng)創(chuàng)客等各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！　?/p>

（27）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實常態(tài)化監(jiān)測機制，精準識別返貧致貧風險農(nóng)戶，實現(xiàn)動態(tài)進出。堅持精準幫扶，完善兜底式保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強化開發(fā)式幫扶，健全以獎代補、以效定補等激勵機制，激發(fā)內(nèi)生動力。大力實施消費幫扶，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持外出務工與就近就業(yè)并重，推進公益性崗位、生態(tài)護林員等就業(yè)幫扶政策落地，加大以工代賑力度。抓好幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保良性運行、持續(xù)見效。抓實易地搬遷后續(xù)扶持，推動搬遷群眾更好融入當?shù)厣a(chǎn)生活。持續(xù)深化定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動。　　

九、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局

完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制，促進各類要素合理流動和高效聚集，加快構建“一主引領、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局?！　?/p>

（28）優(yōu)化區(qū)域功能布局。做強中心城區(qū)主引擎，推動經(jīng)開區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“火車頭”；八里湖新區(qū)加快內(nèi)涵式發(fā)展，打造最美“城市封面”和“城市客廳”；潯陽區(qū)傳承歷史文脈，展現(xiàn)“潯陽江頭”的雅韻和現(xiàn)代都市的活力；濂溪區(qū)打造“產(chǎn)、教、科、城”深度融合的潛力之區(qū)、實力之區(qū)，鄱陽湖生態(tài)科技城重點培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；柴桑區(qū)聚力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流，打造中心城區(qū)新門戶、交通物流新樞紐。提升沿長江和沿昌九兩軸驅(qū)動力，支持瑞昌、湖口、彭澤等沿江縣（市、區(qū)）著力發(fā)展臨港型先進制造業(yè)，永修、共青城、德安等沿路縣（市、區(qū)）積極加強與南昌都市圈、贛江新區(qū)的空間規(guī)劃銜接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同挺起九江的工業(yè)脊梁。推動山區(qū)湖區(qū)景區(qū)特色發(fā)展，支持修水、武寧加快發(fā)展綠色制造、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造長江中游城市群“微度假”優(yōu)選地；支持都昌大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快補齊工業(yè)短板，打造濱湖特色產(chǎn)業(yè)承載地；支持廬山、廬山西海景區(qū)總體規(guī)劃修編，完善旅游配套，提升服務水平，做強經(jīng)濟實力，打造全國一流、世界知名的旅游目的地?！　?/p>

（29）提升中心城區(qū)能級。堅持以人興城、以城聚人，實施農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，優(yōu)化外來人口融入支持政策，完善與常住人口相匹配的教育、醫(yī)療、住房等公共資源配置，推動中心城區(qū)人口規(guī)模穩(wěn)步增長、人口結構更加優(yōu)化。推進中心城區(qū)與周邊縣（市）交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、服務共享。高起點高質(zhì)量建設市產(chǎn)教融合園區(qū)，促進產(chǎn)教、職教、城教融合式發(fā)展。以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，協(xié)調(diào)山江湖河城關系，將自然資源生態(tài)要素嵌入城市生活空間，推進休閑游憩、口袋公園、城市步道等基礎設施建設。堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施治，建立一河（湖）一檔，打好“六湖九河”水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，呈現(xiàn)“水系聯(lián)通、水岸相融、水潤九江”的生動圖景。科學謀劃實施城市重大市政工程項目，打通城市“斷頭路”“瓶頸路”，推進公共場所停車場建設，加快城市路網(wǎng)快速化建設，促進過境交通與城市內(nèi)部交通的順暢分流和銜接，構建內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通網(wǎng)絡。大力實施城市更新行動，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，統(tǒng)籌實施危舊房、老舊小區(qū)、城中村改造和城市易澇點整治。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。實施歷史文化街區(qū)保護修繕和保護性建筑改造利用工程。積極盤活被擱置項目。深化復合業(yè)態(tài)建設，建好用好科技文化產(chǎn)業(yè)園，展現(xiàn)城市科技人文底蘊。積極推動城市建設治理智慧化精細化。進一步優(yōu)化市區(qū)兩級財政事權和支出責任劃分，進一步優(yōu)化中心城區(qū)管理體制機制?！　?/p>

（30）壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，強化要素合理集聚，分類推進發(fā)展，著力打造一批經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。堅持縣域經(jīng)濟本質(zhì)上是特色經(jīng)濟的定位，引導各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和區(qū)位特點，因地制宜集中力量發(fā)展1-2個主導產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深化擴權強縣改革，推廣“市縣同權、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”，在財政資金使用、機構編制資源配置等重點領域進一步增強縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展能力。完善縣域經(jīng)濟考核體系，促進各地競相發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等，進一步提升縣城承載發(fā)展、聚集要素、帶動縣域等功能，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。　　

十、堅持綠色低碳發(fā)展，加快推進美麗九江建設

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型?！　?/p>

（31）持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。全面推進美麗藍天建設，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，深化“四塵三煙三氣兩禁”大氣污染防治，強化揮發(fā)性有機物綜合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化落實“河（湖）長制”，持續(xù)開展鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，全面加強修河流域水資源保護和生態(tài)修復，深入實施城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升行動。加強土壤污染源頭防控、重金屬污染和新污染物治理，實施土壤地下水污染協(xié)同防治、固體廢物綜合治理，全域推進“無廢城市”建設。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)新開展“美麗細胞”建設。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價制度，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，增強執(zhí)法效能?！　?/p>

（32）全力構筑長江中下游生態(tài)屏障。持續(xù)抓好長江大保護三年行動計劃，嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》和長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，科學開展國土綠化行動，建立森林資源保護長效機制，全面加強濕地保護管理。加強水土保持生態(tài)建設，以小流域為單元綜合治理水土流失，全面推進生態(tài)清潔小流域建設。著力推進礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。加強生物多樣性保護，強化江西鄱陽湖國家級自然保護區(qū)和江西桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護區(qū)等野生動物重要棲息地建設。堅定不移推進長江和鄱陽湖重點水域十年禁漁，嚴厲打擊各類非法利用和破壞野生動植物資源及其生態(tài)、生境的行為?！　?/p>

（33）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。落實碳排放總量和強度雙控制度，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)，建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)。推動能源清潔低碳高效利用，持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代。推動新型儲能多場景應用，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，推進廬山西海抽水蓄能等項目建設，提升新能源消納能力。落實水資源剛性約束制度，節(jié)約集約利用水資源。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，倡導建設節(jié)約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑、綠色交通等，打造更多綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊。　　

（34）健全生態(tài)文明制度體系。大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，深入推進森林、濕地、耕地、漁業(yè)資源等全要素生態(tài)補償，積極推動鄱陽湖流域協(xié)同治理與補償納入國家試點項目。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，積極推進自然資源統(tǒng)一確權登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，探索水權、排污權、林業(yè)碳匯、濕地碳匯等環(huán)境權益交易，積極融入全國碳排放權交易市場建設。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，加大金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)力度?！　?/p>

十一、加快建設區(qū)域文旅中心，著力打造長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠

堅持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮名山名江名湖名城匯聚的獨特優(yōu)勢，用好用活豐富文化旅游資源，持續(xù)推動文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設文化強市、旅游強市?！　?/p>

（35）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，深入實施“清朗行動”“凈網(wǎng)行動”，建強管好各類意識形態(tài)陣地。加強和改進思想政治工作，用好豐富的紅色資源，加強青少年和民營經(jīng)濟人士理想信念教育。支持廬山申報全國愛國主義教育示范基地。持續(xù)大力弘揚偉大抗洪精神。加強新時代廉潔文化建設。推動創(chuàng)建文明城市向建設城市文明躍升，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。建好用好新時代文明實踐中心。廣泛開展志愿服務活動。持續(xù)推進誠信九江建設?！　?/p>

（36）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施文藝精品創(chuàng)作工程。圍繞影視劇、廣播劇、文學、書法、剪紙、戲曲等優(yōu)勢領域，加快文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批具有九江辨識度、全國影響力的文藝精品。精心組織優(yōu)秀作品參評“五個一工程”獎和各類全國性文藝獎項，推動九江文藝勇攀高峰。深入推進市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，構建全媒體多元立體傳播矩陣。培育形成規(guī)模宏大、結構合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊伍，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實施文化陣地建設工程。強化歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)和重點文物、革命文物保護利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，支持瑞昌銅嶺銅礦考古遺址公園納入國家文化保護傳承利用工程，推動蕎麥嶺遺址考古發(fā)掘等重大工程建設。鼓勵興辦特色博物館，促進民辦博物館發(fā)展。深入挖掘江西詩派、廬山畫派、樣式雷古建筑等文化內(nèi)涵，弘揚詩詞文化、書院文化、杏林文化，強化白鹿洞書院的功能完善和內(nèi)涵提升。挖掘提煉九江特色文化標識，深化人文交流合作，策劃一批文化展演展示、文物精品展覽活動。健全公共文化服務直達基層機制，推動市縣兩級公共文化設施提檔升級。深化全民閱讀活動，推進書香社會建設。實施文化企業(yè)培育工程。堅持引育并重、培優(yōu)促新，實施市屬國有文化企業(yè)改革提升行動，加快發(fā)展民營文化企業(yè)，深入推進文化企業(yè)“個轉企、小轉規(guī)”。鼓勵重點文化企業(yè)與高等院校、科研機構合作，共建文化科技創(chuàng)新中心，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。改造提升出版印刷、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展微短劇、創(chuàng)意設計、包裝策劃、視覺藝術、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)，引導規(guī)范網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡直播等健康發(fā)展。促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)新動能?！　?/p>

（37）推進文旅體深度融合發(fā)展。以做實唱響“廬山天下悠”品牌為重點提升景區(qū)旅游。深化廬山管理體制改革，創(chuàng)新旅游管理機制，激發(fā)旅游發(fā)展動力活力。圍繞休閑度假、避暑康養(yǎng)、會議賽事、藝術交流的功能定位，挖掘“悠”的內(nèi)涵、豐富“悠”的場景、沉浸“悠”的體驗、濃厚“悠”的氛圍，積極爭取各類高端體育賽事和高水準的藝術展覽、文化交流活動在廬山舉辦。積極爭取過境免簽政策，大力發(fā)展入境游。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，發(fā)展山地馬拉松、登山、漂流、船艇、槳板、潛水等運動，高標準建設“躍動廬山·西?！睉敉膺\動目的地。支持有條件的地方申報國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)。以發(fā)掘長江文化的時代價值為抓手提升城市旅游。高質(zhì)量推進長江國家文化公園中心城區(qū)段三期等項目建設，推動九動夢工廠、九派之眼、大中路歷史文化街區(qū)等高質(zhì)效運營和高質(zhì)量發(fā)展。促進游輪旅游發(fā)展。實施“城市漫步”工程。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)辦培育黑珍珠、米其林餐廳，構建“三餐有美味、四季有好景”的會客空間，打造“主客共享、近悅遠來”城市旅游新形象。講好陶淵明、黃庭堅、周敦頤、白居易、李白、蘇軾、岳飛等名人故事，精心培育打造文化名人IP。因地制宜發(fā)展縣城旅游。以打造武漢都市圈、南昌都市圈微度假最佳目的地為目標提升鄉(xiāng)村旅游。深挖鄉(xiāng)村本土元素，加強歷史名村、傳統(tǒng)古村、生態(tài)美村保護與開發(fā)。完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務設施，提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量和水平。強化旅游交通互聯(lián)互通，推進環(huán)廬山、環(huán)廬山西海、環(huán)鄱陽湖旅游公路建設。建設環(huán)廬山、環(huán)廬山西海、沿修河主題民宿集群，新增一批等級旅游民宿和星級休閑鄉(xiāng)村民宿，進一步打響“潯夢鄉(xiāng)居”微度假品牌?！　?/p>

十二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進共同富裕

堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市群眾?！　?/p>

（38）持續(xù)用力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目建設成果，健全以“5+2就業(yè)之家”為主體的就業(yè)公共服務體系，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。支持人力資源產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化助企穩(wěn)崗舉措，擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結構、提高就業(yè)質(zhì)量。推行終身職業(yè)技能培訓制度，暢通職稱申報和技能等級認定渠道。支持九江技師學院高質(zhì)量發(fā)展。積極構建和諧勞動關系，加強勞動者權益保護，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，健全完善知識、技術、管理等創(chuàng)新要素參與分配機制，探索通過土地、資本等要素的使用權、收益權增加中低收入群體要素收入?！　?/p>

（39）辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育發(fā)展，構建覆蓋全民的高質(zhì)量教育體系。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善新時代教育評價體系。建立與人口變化相適應的教育資源統(tǒng)籌機制，加強學齡人口監(jiān)測與預警，科學、動態(tài)優(yōu)化學校布局和教育資源配置。推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快以公辦為主的普惠性幼兒園建設，構建安全普惠優(yōu)質(zhì)的保教體系。鞏固優(yōu)化縣域義務教育資源配置改革成果，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實施縣域普通高中振興行動計劃，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。健全特殊教育保障機制，推動特殊教育向?qū)W前教育和高中延伸，加快推進特殊教育普惠融合發(fā)展。支持九江學院更名為九江大學并爭取成為博士學位授予單位，推動條件成熟的獨立學院轉設為市屬公辦本科院校，支持共青城市大學城高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。支持江西職業(yè)技術大學建成高水平綜合性本科層次職業(yè)技術大學，支持江西財經(jīng)職業(yè)學院升格本科職業(yè)高校，支持九江職業(yè)大學升格本科職業(yè)院校并爭創(chuàng)“雙高”院校，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。　　

（40）健全多層次社會保障體系。有效擴大社會保障覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，健全多層次醫(yī)療保障體系。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保險制度。健全保障婦女兒童合法權益制度，完善空巢老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。強化慈善組織培育和管理，規(guī)范慈善捐贈行為。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。完善住房保障體系，加大保障性住房供給力度，滿足各類保障群體的基本住房需求?！　?/p>

（41）提升全民健康水平。加快健康九江建設，提高人均預期壽命和人民健康水平。加強疫情防控救治體系和應急能力建設，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設，構建分級分層分流的診療體系。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升核心專科能力，實現(xiàn)一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決。推進全民健康數(shù)智化建設，推動大型醫(yī)療設備共享使用，盤活用好閑置低效醫(yī)療資源，推動醫(yī)療機構由粗放型擴張轉向內(nèi)涵型建設。推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提高基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，深化與江西中醫(yī)藥大學戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng)，構建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”大健康生態(tài)體系。廣泛開展全民健身活動，夯實城鄉(xiāng)健身設施基礎，推進大眾專項場地和綜合性體育場地等建設，推動武寧網(wǎng)球、瑞昌羽毛球、廬山西海匹克球、潯陽電競等高質(zhì)量發(fā)展，構建更高水平的全民健身公共服務體系。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強市?！　?/p>

（42）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展“一老一小”普惠服務，多渠道擴大服務設施供給。建設生育友好型社會，倡導積極婚育觀，健全生育支持政策體系和激勵機制，完善生育保險制度，落實生育休假制度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，實施醫(yī)育結合行動，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，推動普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系。加強婦女兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，加強公共設施適老化和無障礙改造。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。支持申報全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣（市、區(qū)）和示范機構，擴大優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源?！　?/p>

十三、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)筑牢穩(wěn)發(fā)展、防風險的堅實屏障，確保社會生機勃勃又井然有序，加快建設更高水平平安九江。　　

（43）加強地方國家安全體系和能力建設。落實國家安全責任制，增強維護和塑造地方國家安全戰(zhàn)略主動。強化重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制建設，健全重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。深入開展國家安全宣傳教育，常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全檢查，筑牢人民防線。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。完善海外利益風險排查防范化解機制。加強新時代人民武裝工作，完善國防動員體系，高質(zhì)量推進后備力量建設，深化全民國防教育，健全退役軍人保障制度和工作體系，加強雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結良好局面?！　?/p>

（44）防范化解重點領域風險。完善重點領域安全保障體系，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估。加強經(jīng)濟安全風險預警與防控，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈風險排查，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。堅持優(yōu)化市場配置和政府保障相結合、防范風險和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，確保房地產(chǎn)發(fā)展新舊模式轉換平穩(wěn)有序、住房品質(zhì)顯著提升、風險隱患有效防控。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，做好地方政府隱性債務置換工作，堅決防范債務風險。堅持市場化、法治化原則，“一行一策”協(xié)同處置中小金融機構風險，防范和打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線?！　?/p>

（45）提高公共安全保障能力。健全公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉變。健全安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領域安全治本攻堅，強化重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段安全防控和專項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管。加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸全過程安全監(jiān)管，堅決遏制危險化學品領域重特大事故發(fā)生。加強城市燃氣、高層建筑等消防安全管理。加強氣象、水文、地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警，優(yōu)化應急管理體制機制，完善應急物資儲備體系，建設綜合性應急救援隊伍，常態(tài)化開展相關培訓和實戰(zhàn)演練，不斷強化基層應急體系和能力建設。深化社會治安整體防控體系和能力建設，以圈層查控、單元防控、要素管控為重點，多維打造安防單元，持續(xù)推進智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、智慧內(nèi)保等建設。嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化等工作機制，嚴防發(fā)生惡性案件和個人極端事件。加強校園安全防控，強化未成年人違法犯罪預防和治理，健全“家校社”協(xié)同育人機制，著力解決校園安全和校園欺凌問題。　　

（46）提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機制，完善社會組織管理制度。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，健全新時代志愿服務體系，擦亮九江“紅色蒲公英”黨建品牌。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應評價機制。加強社會工作者隊伍建設，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進基層綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，改革完善信訪工作體制機制，完善一站式多元解紛和訴訟服務體系，進一步推動12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯(lián)動。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風?！　?/p>

十四、堅持和加強黨的全面領導，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強保證

全面落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的自我革命引領社會革命，增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化九江凝聚磅礴力量?！　?/p>

（47）加強黨的全面領導和黨的建設。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，嚴格落實“第一議題”制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。強化政治監(jiān)督，深化政治巡察和成果運用。發(fā)展黨內(nèi)民主，認真貫徹民主集中制，推進科學決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，始終把政治標準放在首位，選優(yōu)配強各級領導班子。牢固樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進領導干部能上能下常態(tài)化，樹立憑實績選人用人的鮮明導向。強化教育培訓和實踐鍛煉，健全基本培訓機制，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強市直單位機關紀委建設，健全完善鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)督體系，全面打通基層監(jiān)督“最后一公里”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，貫通辦案整改治理，精準運用“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌把握教育挽救和懲治震懾，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴厲查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)?！　?/p>

（48）推進社會主義民主法治建設。發(fā)展全過程人民民主，加強和改進新時代人大工作，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，健全基層民主制度，優(yōu)化吸納民意、匯集民智工作機制。堅持全面依法治市，統(tǒng)籌抓好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設更高水平法治九江。加強立法規(guī)劃，提高地方立法質(zhì)量。強化法治政府建設，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查。規(guī)范司法權力運行，深化司法體制綜合配套改革，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，有效解決“執(zhí)行難”問題。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。推進法治社會建設，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，培育社會主義法治文化，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境?！　?/p>

（49）匯聚團結奮進合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用，健全專項工作機制和代表人士聯(lián)系機制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用、加強自身建設。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領和作用發(fā)揮機制。落實港澳臺和僑務工作機制，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分激發(fā)全市干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！　?/p>

（50）健全規(guī)劃制定和落實機制。全面落實本次市委全會確定的目標任務、工作重點，高質(zhì)量編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃基礎作用，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）要結合實際編制好本地“十五五”規(guī)劃。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確?！笆逦濉卑l(fā)展各項任務落到實處?！　?/p>

全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，接續(xù)奮斗、開拓進取，高標準高質(zhì)量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，不斷開創(chuàng)譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章新局面。