前海中泰咨詢

中共武漢市委十四屆十二次全體會議認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照中共湖北省委十二屆十一次全體會議部署，全面分析國際國內形勢和事關武漢發(fā)展的重大問題，就制定全市國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是全力打造“五個中心”、全面建設現(xiàn)代化大武漢的關鍵時期

1.“十四五”時期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是武漢發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來，習近平總書記兩次親臨湖北武漢，為武漢改革發(fā)展擘畫藍圖、指路領航。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和百舸爭流的城市競爭態(tài)勢，市委牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委部署要求，團結帶領全市人民迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列風險挑戰(zhàn)，奮力推進疫后重振和高質量發(fā)展，英雄城市浴火重生，經濟社會發(fā)展生機勃勃。經濟實力整體躍升。經濟發(fā)展從疫情導致的斷崖式下滑到穩(wěn)住基本盤、跑出加速度、重回主賽道，經濟總量跨越2萬億元臺階，主要經濟指標增速保持同類城市前列，在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用不斷增強。創(chuàng)新發(fā)展動能澎湃。武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設全面推進，戰(zhàn)略科技力量矩陣加速構建，國家實驗室實現(xiàn)零的突破，新增兩院院士數(shù)量全國領先，一批重大自主創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一批國之重器凝聚武漢科技力量，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)鞏固壯大，新興產業(yè)加快成長，未來產業(yè)搶先布局，創(chuàng)新發(fā)展成為武漢的鮮明標識。改革開放活力迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新、政務服務、城市更新、國資國企、財政金融等重點領域改革攻堅突破，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經濟占比大幅提升，開放樞紐功能顯著增強，內陸開放高地加速形成。城市功能品質煥新升級。多中心、組團式城市空間結構進一步優(yōu)化，新型基礎設施加快建設，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，“十四五”主要污染物總量減排任務超額完成，綠色低碳轉型步伐加快，長江大保護成效明顯，武漢成為全球首個人口超千萬的國際濕地城市，大江大湖的大城氣象魅力綻放。民生福祉全面改善。民生投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，優(yōu)質公共服務更加均衡可及，脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進，全市人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。一批標志性的文化項目建成投用，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神得到廣泛弘揚，新時代英雄城市的精神氣質充分彰顯，連續(xù)四屆獲評全國文明城市，武漢持續(xù)位列全國十大熱門旅游目的地，城市文化軟實力、知名度顯著提升。超大城市治理現(xiàn)代化水平明顯提高?；鶎踊A不斷夯實，智慧城市建設走在全國前列，全過程人民民主深入發(fā)展，人民群眾參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性更加高漲，平安武漢、法治武漢建設扎實推進，連續(xù)三屆獲評全國平安建設最高榮譽“長安杯”，全市社會大局既和諧穩(wěn)定、又充滿生機活力。全面從嚴治黨成效顯著。作風建設持續(xù)深化，反腐敗斗爭縱深推進，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)持續(xù)鞏固?？傮w而言，我市綜合實力和城市競爭力躍上新臺階，現(xiàn)代化大武漢建設邁出堅實步伐，為全市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了更為堅實的基礎。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

2.“十五五”時期在全面建設現(xiàn)代化大武漢進程中處于接續(xù)奮斗、成勢見效的重要階段。“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點聚力突破、全面提升的關鍵時期，也是武漢全力打造“五個中心”、全面建設現(xiàn)代化大武漢接續(xù)奮斗、成勢見效的關鍵時期。要以一往無前的奮斗姿態(tài)，揚優(yōu)勢、補短板、強功能、促轉型，確?；窘ǔ伞拔鍌€中心”，推動現(xiàn)代化大武漢建設取得決定性進展。

3.“十五五”時期我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。未來五年，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預料因素增多。從國際看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，我國面臨培育壯大新質生產力、重構供給體系和能力、贏得大國競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。同時，全球政治經濟格局正在經歷大調整、大分化、大重組，大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，有效需求不足，新舊動能轉換任務艱巨，人口結構變化給經濟發(fā)展、社會治理提出新課題。從全省看，“十四五”時期湖北經濟總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺階，五大支柱產業(yè)全部邁上萬億級，樞紐優(yōu)勢系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新動能突破性提升，在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯。從武漢看，習近平總書記對武漢情深似海、厚望如山，多次稱贊“武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民”，明確要求“以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”“打造高質量發(fā)展增長極”。省委高度重視武漢發(fā)展，要求武漢加快建設國家中心城市，全力打造“五個中心”，全面建設現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點中當好龍頭、走在前列。武漢迎來多重機遇疊加的發(fā)展黃金期，中部地區(qū)加快崛起、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略交匯提升了武漢在全國大局中的戰(zhàn)略地位，科技自立自強、產業(yè)自主可控的戰(zhàn)略導向拓展了武漢科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的增長空間，構建新發(fā)展格局推動武漢成為內陸“新沿?！?，國家優(yōu)化重大生產力布局武漢是重要承載地，武漢科教人才、產業(yè)基礎、區(qū)位交通、生態(tài)資源、歷史人文等綜合優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展勝勢，完全有條件、有能力實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時，武漢發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還相對滯后，產業(yè)轉型、對外開放、城市治理、民生保障等方面還存在短板弱項，重點領域還有不少風險隱患。

綜合研判，“十五五”期間，武漢機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素，進入城市能級躍升期、優(yōu)勢轉化加速期、轉型發(fā)展關鍵期、區(qū)域協(xié)同發(fā)力期。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境變化的不確定性，在融入大局中展現(xiàn)更大作為，在服務大局中實現(xiàn)更大發(fā)展。

二、“十五五”時期武漢經濟社會發(fā)展的總體思路和主要目標

4.“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施支點建設“七大戰(zhàn)略”，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設國家中心城市，全力打造全國經濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心、區(qū)域金融中心，全面建設現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點中當好龍頭、走在前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化武漢篇章。

5.“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，為武漢社會主義現(xiàn)代化建設提供根本保證。

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市人民。

——堅持高質量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，積極服務和融入新發(fā)展格局，加快培育新動能，促進經濟結構優(yōu)化升級，做大經濟總量，提升規(guī)模能級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

——堅持全面深化改革。堅持以經濟體制改革為牽引，聚焦制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展的主要目標。全面提升發(fā)展能級、發(fā)展質效、發(fā)展后勁，高質量發(fā)展取得顯著成效，地區(qū)生產總值突破3萬億元，確保到2030年基本建成“五個中心”、現(xiàn)代化大武漢建設取得決定性進展。

——發(fā)展能級實現(xiàn)新躍升。經濟保持較快增長，全要素生產率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，經濟總量再上新臺階，綜合實力爭先進位，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升，以武漢都市圈為中心推動長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展取得重大進展，全國經濟中心、區(qū)域金融中心基本建成。

——新質生產力發(fā)展取得顯著成效。創(chuàng)新策源能力大幅提高，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，重點領域關鍵核心技術快速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅動作用顯著增強，體現(xiàn)武漢優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，國家科技創(chuàng)新中心基本建成。

——全面深化改革和高水平開放取得新突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，民營經濟活力顯著增強，城市更新機制創(chuàng)新整體突破，創(chuàng)新驅動發(fā)展生態(tài)整體改善，營商環(huán)境建設走在全國前列，全面融入全國統(tǒng)一大市場取得明顯成效。開放樞紐功能系統(tǒng)提升，國際性綜合交通樞紐城市地位更加凸顯，國家商貿物流中心、國際交往中心、內陸開放高地基本建成。

——社會文明程度顯著提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神的時代價值充分弘揚，長江文化廣泛傳播，知音文化、紅色文化在保護傳承和活化利用中煥發(fā)新的生機，文化事業(yè)和文化產業(yè)共同繁榮，文商旅體深度融合發(fā)展，世界知名文化旅游目的地基本建成。

——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴大，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——美麗武漢建設取得重大進展。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式基本形成，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建立，碳達峰目標總體實現(xiàn)。長江高水平保護提質增效，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，國際濕地城市品質持續(xù)提升，世界濱水生態(tài)名城展現(xiàn)新風貌，人與自然和諧共生的美麗武漢基本建成。

——城市治理效能大幅提升。國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，自然災害抵御水平持續(xù)提升，應急管理體系和能力建設不斷加強，智慧城市建設和精細化管理水平顯著提高。更高水平的平安武漢、法治武漢建設深入推進，黨建引領基層治理水平持續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子取得更大成效。

在此基礎上再奮斗5年，到2035年綜合實力、科技創(chuàng)新能力、城市治理能力和國際影響力進入全國城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五個中心”、基本建成現(xiàn)代化大武漢，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、加快構建體現(xiàn)武漢優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基

現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化大武漢的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力行動計劃，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育“三線并進”，統(tǒng)籌一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重，打造“965”現(xiàn)代產業(yè)集群，加快構建以新興產業(yè)和未來產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。實施傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、建筑、船舶、服裝、食品等重點行業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)智賦能。強化產業(yè)基礎再造，實施重大裝備技術攻關，提升產業(yè)自主可控和安全高效發(fā)展能力。加快“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，推動技術產品創(chuàng)新和應用落地。深化制造業(yè)數(shù)智化轉型行動，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。實施重點產業(yè)品牌提升工程，強化標準引領、提升國際化水平，培育更多具有國內國際影響力的卓越品牌和知名企業(yè)。

8.培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。鞏固提升光電子信息產業(yè)“獨樹一幟”的領先地位，發(fā)揮光電融合優(yōu)勢，建設世界級存算一體化產業(yè)基地，打造“世界存儲之都”，高水平建設“世界光谷”。加快做大做強集成電路、新能源與智能網聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備制造、北斗等優(yōu)勢產業(yè)，培育世界級產業(yè)集群。推進人工智能、低空經濟、軟件信息、網絡安全、商業(yè)航天、工業(yè)母機、綠色智能船舶、新能源、新材料等新興產業(yè)規(guī)模化躍升。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源等主攻方向，加快在具身智能、未來顯示、第六代移動通信、高端芯片、量子科技、腦機接口、生物制造、氫能和核聚變能等細分領域搶占新賽道，爭創(chuàng)國家新興產業(yè)發(fā)展示范基地。建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。大力發(fā)展軍民融合產業(yè)。對接海洋強國戰(zhàn)略，積極發(fā)展海洋工程裝備產業(yè)。

9.促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質行動，推動現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群發(fā)展壯大。加快建設國家級現(xiàn)代服務業(yè)中心，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展。促進生活性服務業(yè)向高品質、多樣化、便利化升級，積極拓展商貿、文旅、餐飲與體育、演藝、賽事、動漫等跨界融合新場景，探索家政服務與養(yǎng)老托育融合、物業(yè)服務與生活服務融合等新模式，培育即時零售、智慧家居服務等新業(yè)態(tài)。推進漢正街等傳統(tǒng)市場轉型升級，打造世界級商圈。高水平建設“世界設計之都”。加快發(fā)展總部經濟、平臺經濟、樓宇經濟。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

10.打造數(shù)智經濟一線城市。全面實施“人工智能+”行動，積極打造國家人工智能應用中試基地，高標準建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，推動人工智能賦能千行百業(yè)。建好用好教育、醫(yī)療、交通、能源、制造、城市治理等優(yōu)勢領域具有全國影響力的垂直行業(yè)大模型。大力發(fā)展空間智能。強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，加強算力服務區(qū)域協(xié)作，構建“云—邊—端”多層次算力供給體系。打造可信數(shù)據(jù)空間和高質量數(shù)據(jù)集，高水平建設國家數(shù)據(jù)流通利用建設試點示范城市、國家數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。加快高端人工智能芯片研發(fā)制造，加快智能終端發(fā)展，打造智能體產品矩陣。加快人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮。強化人工智能標準研制和安全治理，構建良好發(fā)展環(huán)境。

11.推動重點產業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制作用，推進產業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。強化產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)培育，支持鏈主企業(yè)牽頭打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，增強產業(yè)體系的完整性、先進性和安全性。加快實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)雁陣梯隊培育行動，打造一批百億級、千億級龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)。完善市域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，提升產業(yè)集聚度、區(qū)域協(xié)同性和整體競爭力，以企興鏈、以鏈興群，高水平打造世界光谷、世界車谷、中國網谷、中國星谷、中國藥谷。

四、推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化大武漢建設的最大優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育強市、科技強市、人才強市建設，大力提升創(chuàng)新體系整體效能，更好服務高水平科技自立自強，不斷催生新質生產力。

12.增強科技創(chuàng)新策源功能。主動融入全國全球創(chuàng)新鏈，打造高水平戰(zhàn)略科技力量，產出更多標志性、引領性科技成果。加快建設以光谷科學島為核心的世界一流東湖科學城，建設光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊、濱江數(shù)創(chuàng)大走廊，打造環(huán)大學創(chuàng)新發(fā)展帶，構建全域創(chuàng)新生態(tài)體系。支持重大科技基礎設施建設，提升高能級科技創(chuàng)新平臺功能，在優(yōu)勢領域爭取國家實驗室（基地）布局武漢，推進全國重點實驗室、湖北實驗室提質賦能，建設世界一流科研機構。做強武漢顛覆性技術創(chuàng)新中心。聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求，推進“尖刀”技術攻關，加快突破一批制約產業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術。

13.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所開展技術攻關。完善企業(yè)主導的科技項目生成機制，支持企業(yè)更多承擔科技攻關任務。完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進場景創(chuàng)新實驗室建設，推動全時全域全行業(yè)應用場景開放，為新技術新產品提供“首試首用”機會。完善科技領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度化培育和差異化支持體系，大力培育生態(tài)主導型企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力培育獨角獸企業(yè)、單項冠軍、專精特新企業(yè)。

14.提高科技成果轉化應用質效。完善政產學研金服用“北斗七星式”成果轉化體系，加快打通成果轉化全鏈條堵點卡點，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快建設國家技術轉移中部中心。深化科技體制改革，強化成果轉化激勵。推動武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型研發(fā)機構高質量發(fā)展。加快建設市場化、開放式的概念驗證、小試中試、場景創(chuàng)新、企業(yè)孵化等公共服務平臺和共享基地集群。推動科創(chuàng)供應鏈平臺擴面提質，加強技術成果轉化合作招商，加快技術成果產業(yè)化落地。壯大高素質技術經理人隊伍。加強知識產權保護和運用。健全“投貸股債保擔”聯(lián)動的科技金融服務體系。積極發(fā)展科技創(chuàng)新債券，提高直接融資比例。發(fā)揮武漢基金、江城基金作用，吸引各類基金資源，集聚新興金融業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強投早、投小、投長期、投硬科技的基金矩陣，打造具有全國影響力的風投創(chuàng)投中心。

15.一體推進教育科技人才發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設，統(tǒng)籌學科專業(yè)設置，深化產教融合、科教融匯，提升基礎研究水平，加大高水平成果產出，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。推動高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新工科、交叉學科人才，打造懂科技、懂產業(yè)、懂資本的復合型人才隊伍，大規(guī)模推進以科技為支撐的高校師生高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需要適配機制，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、產業(yè)領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產業(yè)技術工人隊伍。深化國際科技交流合作，引育世界優(yōu)秀人才。深化項目評審、機構評估、人才評價改革，推行揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制。大力培育鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，落實科技創(chuàng)新盡職容錯免責機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五、積極落實擴大內需戰(zhàn)略，努力服務構建新發(fā)展格局

構建新發(fā)展格局是建設現(xiàn)代化大武漢的重大戰(zhàn)略機遇。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，打造國內大循環(huán)的重要樞紐。

16.大力提振消費。深入實施消費提振專項行動，加快建設國際消費中心城市、國際會展中心城市。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，增加政府資金用于民生保障支出，增強居民消費能力和意愿。提升商品消費品質，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，積極挖掘新的消費增長點。擴大服務消費供給，推動基礎型生活服務品質提升，激發(fā)教育健康、文化娛樂、旅游休閑、體育運動等改善型消費活力。大力培育新型消費，發(fā)展冰雪經濟、銀發(fā)經濟、首發(fā)經濟，擴大數(shù)字消費，促進綠色消費，升級夜間消費。完善促進消費制度機制，清理消費領域不合理限制性措施。拓展入境消費，提升入境游便利化水平，打造入境消費友好型商圈。落實帶薪錯峰休假。加強消費者權益保護。

17.擴大有效投資。統(tǒng)籌基礎設施和新興產業(yè)、戰(zhàn)略必爭和民生必保、發(fā)展支撐和安全能力，優(yōu)化投資結構，提升投資效益。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)、城市更新、綜合交通、管網管廊、現(xiàn)代水網、公共服務等領域投資，實施一批重大標志性工程項目。深化投融資體制改革，加強投資項目全生命周期管理。依法依規(guī)放寬重點領域民間投資準入限制，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。

18.積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場。落實統(tǒng)一市場制度規(guī)則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度。消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，破除融入全國統(tǒng)一大市場的體制機制障礙。強化反不正當競爭執(zhí)法司法，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，綜合整治“內卷式”競爭。規(guī)范招商引資行為，吸引更多優(yōu)質企業(yè)總部和平臺型企業(yè)、功能性機構落戶武漢。

六、深化重點領域改革，增強高質量發(fā)展內生動力

全面深化改革是建設現(xiàn)代化大武漢的根本動力。堅持以經濟體制改革為牽引，持續(xù)推進重點領域改革，更好發(fā)揮市場機制作用，推動有效市場和有為政府相結合，積極構建與高質量發(fā)展相適應的體制機制。

19.深化國資國企改革。圍繞增強市區(qū)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，完善現(xiàn)代公司治理體系，推動國資國企轉型發(fā)展、做強做優(yōu)做大。深化國有“三資”管理改革，統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，暢通分類處置與規(guī)范利用路徑，顯著提升國有“三資”配置效率和使用效益。健全分類考核評價體系。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系。完善國企民企協(xié)同發(fā)展機制。深入推進央地合作，促進國家重大戰(zhàn)略、重點項目在漢落地實施。

20.大力促進民營經濟發(fā)展。全面落實民營經濟促進法，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，支持民營企業(yè)加大在新興產業(yè)和未來產業(yè)的布局。保障民營企業(yè)平等使用生產要素、公平參與市場競爭，持續(xù)改善民營企業(yè)家預期。加快推進民營企業(yè)治理現(xiàn)代化。完善涉企優(yōu)惠政策直達快享、免申即享和訴求快響機制，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，常態(tài)化開展企業(yè)紓困幫扶行動。

21.深化要素市場化配置改革。進一步完善市場體系和市場機制，促進各類要素資源高效配置，引導各類要素向新質生產力集聚。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。探索數(shù)據(jù)要素歸集、共享、利用、交易的技術路線和監(jiān)管模式。高水平、規(guī)范化建設科技成果、人力資源等要素交易的“漢交所”。盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。穩(wěn)慎推進公用事業(yè)價格改革。

22.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“無事不擾、有求必應”，持續(xù)優(yōu)化市場、法治、開放、政務、產業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，構建親清政商關系?？v深推進“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革舉措，為市場主體提供全生命周期增值化服務。推進包容審慎監(jiān)管，探索新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的沙盒監(jiān)管模式。完善行政裁量權基準制度。強化產權執(zhí)法司法保護，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理，營造開放包容的“類海外”外商投資環(huán)境。

23.深入推進財政金融改革。深入推進大財政體系建設，構建財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制。建立財稅協(xié)同共治機制，推動形成財政增收與經濟發(fā)展良性循環(huán)。深化零基預算改革，更好管控支出總量、優(yōu)化支出結構、創(chuàng)新支出方式，推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財力同事權相匹配。加強財會監(jiān)督。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。完善供應鏈金融服務平臺、中小企業(yè)融資信用服務平臺，提升金融資源配置效率。優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務體系，推動企業(yè)上市增量提質。加快地方融資平臺改革轉型。高水平建設全國科技金融中心、城市金融創(chuàng)新中心、東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。

七、擴大高水平對外開放，打造內陸開放高地

對外開放是建設現(xiàn)代化大武漢的新增長空間。堅持對內對外開放并重，系統(tǒng)提升開放樞紐功能，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極參與高質量共建“一帶一路”，在更大范圍內拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。

24.建設對外貿易強市。培育壯大外貿經營主體，大力培育引進龍頭企業(yè)，鼓勵在漢企業(yè)面向海外開發(fā)新產品，推動光電子、汽車等優(yōu)勢產品和工程設計等優(yōu)勢產業(yè)“走出去”。實施“千企百展拓市場計劃”，建強外貿綜合服務平臺，支持中小企業(yè)“抱團出海”。創(chuàng)新外貿業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)，加強海外倉布局建設。深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿易示范區(qū)。推動貨物貿易提質增量。建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。深化內外貿一體化發(fā)展，培育壯大“漢交會”等本土貿易平臺。

25.提升開放樞紐功能。全面推動更多人流、物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流等在漢集散，提升通道變平臺、流量變“留量”能力。加快建設國際性綜合交通樞紐城市，高水平建設“五型”國家物流樞紐，打造陸海空三條絲綢之路重要節(jié)點，強化天河機場、花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”協(xié)同。高質量建設武漢中歐班列華中區(qū)域集結中心。增強武漢長江中游航運中心輻射能級，拓展江海直達、近洋直航。促進物流與制造、商貿、金融等產業(yè)融合發(fā)展，加快建設臨港、臨鐵、臨空、商貿服務和生產服務等樞紐經濟區(qū)。高水平建設商品、游客、要素等集散中心以及算力、通信等樞紐節(jié)點，加快打造全球供應鏈組織中心。

26.做強開放平臺能級。統(tǒng)籌布局建設科技創(chuàng)新、服務貿易、產業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺，系統(tǒng)提升中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)開放門戶樞紐功能，推進武漢東湖、新港空港、經開等綜合保稅區(qū)差異化布局和能級提升，高水平建設中法武漢生態(tài)示范城、中德產業(yè)園等國際產業(yè)園區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，實施國家級開發(fā)區(qū)新賽道培育行動。支持省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，更大力度吸引和利用外資。

27.持續(xù)擴大對外交流。加快打造國際交往中心。積極爭取承辦國家主場外交活動和重大涉外活動，精心培育并辦好國際性文化賽事展會活動。深入實施“友城常青”工程，發(fā)揮僑團、僑社海外聯(lián)絡聯(lián)誼的橋梁紐帶作用，構建以“一帶一路”為重點的國際友好城市網絡，強化重點友城合作。積極爭取外國政府機構、國際性組織落戶武漢，引進國際商會協(xié)會。持續(xù)實施外籍人士“家在武漢”工程，打造優(yōu)質國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院，在出入境、移動支付、人才引進、醫(yī)療保障等方面進一步完善“軟服務”。

八、推動城市內涵式發(fā)展，提升城市功能品質

城市是現(xiàn)代化大武漢經濟社會發(fā)展的主要空間載體。立足城市發(fā)展新階段，以推動城市高質量發(fā)展為主題，以堅持城市內涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，以城市發(fā)展方式轉變帶動經濟發(fā)展方式轉變，加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

28.優(yōu)化城市空間布局。堅持人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，統(tǒng)籌重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，優(yōu)化“一主四副多組團”的城市空間格局，推動主城做優(yōu)、四副做強，促進產城融合、職住平衡，彰顯大江大湖大武漢的城市空間特色。推動開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）集聚高端科創(chuàng)要素，大力發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)集群，更好發(fā)揮全市發(fā)展新質生產力的主引擎作用。推動中心城區(qū)加快轉型發(fā)展，推動生活性服務業(yè)補短提質、生產性服務業(yè)拓展提能，大力發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，做強研發(fā)型制造和服務型制造，更好發(fā)揮城市綜合服務功能的主支撐作用。推動新城區(qū)集約集聚發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做優(yōu)做強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代都市農業(yè)，更好承接開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)產業(yè)延伸和功能轉移，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化“兩軸六楔多節(jié)點”的城市生態(tài)格局，大力推進全域國土綜合整治和自然資源資產配置改革，嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。

29.高質量推進城市更新。創(chuàng)新完善城市更新體制機制，以需求為導向、以項目為牽引，統(tǒng)籌空間、整合政策、配置資源，探索片區(qū)統(tǒng)籌、政企協(xié)同的更新路徑，分類推進既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造，系統(tǒng)建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，以城市更新帶改造、帶開發(fā)、帶建設、帶整治、帶保護、帶管理，統(tǒng)籌推進城市功能提升、產業(yè)煥新、治理創(chuàng)新。創(chuàng)新策劃機制、融資方式、審批流程、資源配置方式，激活城市存量資源潛力，探索混合用地、復合利用、彈性供地等用地新模式，推廣多元復合型開發(fā)模式，加快推進以湖為單元的片區(qū)綜合開發(fā)和以路為軸線的聯(lián)動更新。積極探索未來城市建設。

30.推動房地產高質量發(fā)展。以宜居安居為基點，堅持供需兩端發(fā)力，優(yōu)化住房消費政策，精準匹配配套服務。優(yōu)化房地產市場供給，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，提升房屋品質和生活配套、物業(yè)服務質量，滿足群眾多層次多樣化住房需求。積極推進保障性住房建設，培育發(fā)展住房租賃市場。加快構建房地產發(fā)展新模式，完善房地產開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。抓好存量閑置土地“收調供”，促進土地節(jié)約集約利用。建立房屋全生命周期安全管理制度。

31.提升城市精細化管理水平。完善城市數(shù)字公共基礎設施，強化城市運行“一網統(tǒng)管”，運用人工智能技術提升城市運行管理智慧化精細化水平。完善城市綜合管理機制，強化“一委一辦一平臺”統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全權責清晰、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體制，優(yōu)化環(huán)境評價機制，推進規(guī)劃、建設、治理有機協(xié)同。下足“繡花功夫”，持續(xù)開展主干路網、“四線一口”、背街小巷、小微空間環(huán)境綜合整治，加強市政設施管養(yǎng)維護，打造潔凈美麗城市標桿。深入推進城市生活垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用和處置，強化再生資源回收利用。

32.加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。按照“補短、聯(lián)網、提能、安全、生態(tài)”要求，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升基礎設施網絡化、智能化、綠色化水平和安全韌性、運營可持續(xù)性。加快傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造，統(tǒng)籌利用地上地下空間，加快城市地下管線管網和地下綜合管廊建設改造，推進城市主干道管線入地。適度超前建設新型基礎設施，加快建設一體化算力網、中部地區(qū)先進算力集群、國家（武漢）新型互聯(lián)網交換中心，打造全國算網中部綜合樞紐。推進下一代移動通信網絡、高通量低時延全光網絡、衛(wèi)星互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈服務網建設，打造萬物智聯(lián)生態(tài)。加快建設新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，推進新一代煤電、新型儲能建設。推進電力源網荷儲一體化發(fā)展，加快數(shù)智化堅強電網建設，發(fā)展綠電直連、微電網等新模式，持續(xù)推進電化、氣化、氫化長江建設，加快打造世界一流城市電網。

33.完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。扎實推進交通強國建設試點，構建高質量“鐵水公空”多式聯(lián)運體系，打造新時代“九州通衢”。建設鐵路客貨運“雙樞紐”，開工建設武漢樞紐直通線、阜黃高鐵，加快推進沿江高鐵、客貨環(huán)線建設，加快構建“超米字型”高鐵網。實施長江、漢江航道整治，推進武漢長江中游游輪母港建設，提升長江中游航運中心功能。加密國際航線，加快建設國際航空客貨運“雙樞紐”。統(tǒng)籌推進市域快速交通、慢行交通、生活交通體系建設，完善城市軌道交通、骨干道路、微循環(huán)交通體系。持續(xù)推進高速公路主通道擴容提質，加快普通國省干線達標升級，加快建成“七環(huán)三十射”高快速路網。高質效完成第四輪軌道交通規(guī)劃建設，科學規(guī)劃申報建設第五輪軌道交通。加快低空基礎設施建設，探索低空應用場景。實施新一輪農村公路提升行動。

九、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興是建設現(xiàn)代化大武漢的重大使命。堅持把“三農”工作作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以大城市帶動大鄉(xiāng)村，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

34.加快發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，強化糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。統(tǒng)籌農用地布局優(yōu)化，高質量推進高標準農田建設。深入實施種業(yè)振興行動，深化武漢國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和“武漢·中國種都”一體化建設，培育壯大生物育種、生物制造、數(shù)智農業(yè)、工廠農業(yè)等農業(yè)新質生產力。加快發(fā)展農產品精深加工和現(xiàn)代設施農業(yè)，大力發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商、康養(yǎng)農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。深化供銷合作社綜合改革，建強農產品供應鏈企業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)流通體系。培育壯大新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。

35.加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經驗，完善鄉(xiāng)村建設標準制定、資金籌措、群眾動員等機制，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，深入實施村莊清潔行動，提升農房建設質量和品質，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。完善農村公共服務體系，用好醫(yī)共體、教聯(lián)體等平臺，深化農村福利院改革。豐富鄉(xiāng)村文化供給，傳承農耕文化，加強傳統(tǒng)村落保護。深化農村移風易俗。

36.提高強農富農惠農政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村振興投入。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。完善聯(lián)農帶農機制，促進農民穩(wěn)定增收。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農村集體“三資”監(jiān)管體系，支持發(fā)展新型農村集體經濟。完善中心城區(qū)與新城區(qū)結對共建機制，深入推進“國企聯(lián)村”“萬企興萬村”行動。積極推進農村集體經營性建設用地入市試點，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。發(fā)揮武漢農村綜合產權交易所作用，激活農村資源資產價值。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

十、增強城市輻射帶動能力，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展是現(xiàn)代化大武漢的責任擔當。更好發(fā)揮極核作用，積極推動武漢都市圈同城化發(fā)展、漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展、長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，以自身發(fā)展帶動“城圈群帶”協(xié)同發(fā)展。

37.加快武漢都市圈深度同城化發(fā)展。發(fā)揮好武漢都市圈主引擎作用，推進規(guī)劃同編、交通同網、科技同興、產業(yè)同鏈、民生同保。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，實現(xiàn)都市圈客運鐵路公交化，加快形成1小時通勤圈。依托光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊，構建區(qū)域創(chuàng)新共同體。持續(xù)開展園區(qū)共建，高水平建設離岸科創(chuàng)中心（園區(qū)）。優(yōu)化公共服務共建共享，深化政務服務事項“跨市通辦”。探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。

38.促進漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展。推動科技共興、產業(yè)共鏈、交通共網、生態(tài)共治、服務共享。做強漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，共同做大光電子信息、“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業(yè)走廊等優(yōu)勢產業(yè)集群。加快建設1小時高鐵圈、3小時高速圈。強化武漢港、襄陽港、宜昌港聯(lián)動發(fā)展。

39.以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。深化武漢、長株潭、南昌都市圈協(xié)同發(fā)展，完善長江中游城市群省會城市合作機制，推進產業(yè)、交通、生態(tài)、文旅、開放、民生協(xié)同，共同打造全國高質量發(fā)展增長極、具有國際影響力的重要城市群。以科技協(xié)同為牽引，探索光谷科創(chuàng)大走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展，共建長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展共同體，打造“科創(chuàng)鏈上的中三角”。合力建設先進制造業(yè)集群，積極承接國家重大生產力布局，打造“產業(yè)鏈上的都市圈”。共同推進跨區(qū)域通道項目建設，謀劃打造長江中游國際性綜合交通樞紐集群。

40.主動服務和融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極融入中部地區(qū)和長江經濟帶全流域聯(lián)動發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)支撐帶動作用，推動中部地區(qū)加快崛起和長江經濟帶高質量發(fā)展。強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域合作，常態(tài)化開展對接交流。探索要素跨區(qū)域協(xié)同高效配置新路徑，高質量參與和利用進博會、廣交會等展會平臺，加快區(qū)域要素、商品、技術等市場建設，在更大范圍內配置和利用資源。支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設文化強市

文化繁榮興盛是現(xiàn)代化大武漢的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，大力實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，積極推動城市歷史文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，在加強文化資源保護和推動文化創(chuàng)新發(fā)展上擔當使命。

41.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。抓好馬克思主義理論研究和建設工程實施。以社會主義核心價值觀引領文化建設，持續(xù)弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，進一步激揚“敢為人先、追求卓越”的精神氣質，彰顯新時代英雄城市的時代價值。弘揚誠信文化、廉潔文化、法治文化、創(chuàng)新文化。加強和改進思想政治工作，用好武漢豐富的紅色資源，深入推進青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，加強公民道德建設，提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。加強網絡內容建設和管理，加大未成年人網絡保護力度，提高信息化條件下的綜合治理能力，建立良好網絡生態(tài)。

42.推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。提升文化原創(chuàng)能力，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，積極參與構建中國哲學社會科學自主知識體系。深化國有文藝院團改革，創(chuàng)新文藝人才培養(yǎng)機制，振興武漢戲曲“大碼頭”，打造演藝名城。加快建成武漢戲曲藝術中心等一批文化地標。實施文化惠民工程，推進“書香武漢”建設，推動優(yōu)質文化資源直達基層。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加快媒體深度融合，構建網上網下一體、內宣外宣聯(lián)動的工作格局。加強國際傳播能力建設，擴大國際人文交流合作，充分展示江風湖韻、荊楚漢派、多元包容的城市魅力，提高城市知名度、美譽度和影響力。積極申辦國際性、國家級體育賽事，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和競技體育，加快建設體育強市。

43.加強文化遺產保護利用。高水平建設長江國家文化公園（武漢段）、武漢中國長江博物館，深化長江文明溯源研究和傳播展示，打造具有國際影響力的長江文化中心城市。推動文化遺產系統(tǒng)性保護，加強盤龍城遺址等保護利用，加強歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，系統(tǒng)推進漢口歷史風貌區(qū)、武昌古城、漢陽古城等歷史文化街區(qū)的保護發(fā)展，建設更高水平的國家歷史文化名城。推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，激發(fā)文博單位創(chuàng)造活力。推進老字號復興、工業(yè)遺產活化、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)煥新，促進文創(chuàng)產品開發(fā)，推動文化遺產融入現(xiàn)代生活。

44.推動文化旅游產業(yè)發(fā)展。完善文化管理體制和生產經營機制，健全文化產業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育更多優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推動文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網絡視聽、游戲動漫等文化新業(yè)態(tài)。發(fā)揮武漢長江全流域旅游樞紐節(jié)點作用，積極參與“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸建設，共同打造長江國際黃金旅游帶。統(tǒng)籌推進兩江四岸、大黃鶴樓、大東湖、大知音、大木蘭等核心文旅板塊資源整合，彰顯大江大湖獨特魅力。打造東湖世界級旅游度假區(qū)，擦亮世界名湖、人民樂園金名片。積極發(fā)展賽事經濟、演藝經濟、展會經濟、賞花經濟，持續(xù)塑造濕地花城、知音武漢、櫻花之城等特色城市形象，辦好相約春天賞櫻花、長江文化藝術季、大河對話等重大活動。推進文旅產業(yè)提質升級，延伸文旅產業(yè)鏈條，擴大優(yōu)質文旅產品供給，打造世界知名文化旅游目的地，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是建設現(xiàn)代化大武漢的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全保障和改善民生制度體系，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質，建設更高水平的幸福城市。

45.促進高質量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。加快塑造現(xiàn)代化人力資源，完善供需對接機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，引導全社會樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)和用人觀念，著力解決結構性就業(yè)矛盾。構建全方位就業(yè)公共服務體系，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。大力支持各類人才在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。加強就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，積極應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

46.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調整機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

47.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，全面推進大思政體系建設，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，加強教育資源跨學段、跨區(qū)域動態(tài)調整和余缺調配。落實擴大免費教育范圍政策，積極探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，擴大普通高中辦學資源。辦好特殊教育、專門教育。分類推進市屬高校綜合改革，支持江漢大學、武漢商學院等高質量發(fā)展，加快建設一批“一流學科”。加快建成網絡空間安全學院。提升職業(yè)教育辦學水平，深化校企合作、產教融合，健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系。支持武漢軟件工程職業(yè)學院、武漢城市職業(yè)學院申辦職業(yè)本科。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，廣泛開展中小學生爭做“好孩子、好學生、好公民”活動，促進青少年健康成長。推進教育數(shù)智轉型發(fā)展，優(yōu)化終身學習公共服務，建設學習型社會。

48.完善多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結余資金使用政策。建立健全職業(yè)傷害保障制度。推進高質量參保擴面，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保參保率。優(yōu)化社保經辦管理服務。健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人群體服務保障體系。依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術探索對困難群眾自動發(fā)現(xiàn)、及時救助、免申即享的幫扶措施。積極推進殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，建立健全基本殯葬服務制度，堅持殯葬公益屬性。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。優(yōu)化退役軍人服務保障。

49.加快建設健康武漢。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建數(shù)智化醫(yī)療體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫(yī)院管理體制改革，持續(xù)推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。推動環(huán)同濟協(xié)和醫(yī)療服務區(qū)建設，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心、國際醫(yī)療創(chuàng)新高地。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機制，防控重大傳染病，加快推進國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心建設，打造國家公共衛(wèi)生安全標桿城市。加強慢性病綜合防控。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)。探索統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、生命健康產業(yè)融合協(xié)同發(fā)展機制。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設。

50.促進人口高質量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀和文明向上的婚俗文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)化生育支持政策體系和激勵機制，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強生育醫(yī)療保障，落實婚育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。擴大普惠托育服務供給，發(fā)展托育一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。全面推進兒童友好城市建設。加快建設青年發(fā)展型城市。積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，落實老年人社會優(yōu)待政策，推進老年友好型社會建設。健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的多元化養(yǎng)老服務體系。加強公共設施適老化和無障礙改造，推行長期護理保險，健全失能、失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給，構建智慧化、人性化、可持續(xù)的社會養(yǎng)老生態(tài)。辦好老年大學（學校），加強基層老年協(xié)會建設。落實漸進式延遲法定退休年齡改革，積極開發(fā)老年人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經濟。

51.穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。不斷健全基本公共服務體系，完善基本公共服務范圍和內容，明確實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標、路徑、措施。建立健全與人口變化相協(xié)調、與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向偏遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強區(qū)、街基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革。?

十三、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，打造人與自然和諧共生的美麗武漢

綠色發(fā)展是建設現(xiàn)代化大武漢的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，建設世界濱水生態(tài)名城。

52.深入推進長江大保護。始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進長江大保護提檔升級行動，實施好長江十年禁漁。堅持外洪與內澇同治，完善城市防洪排澇體系，優(yōu)化推進蓄滯洪區(qū)建設。加快“一湖五庫”應急備用水源工程建設，推進中心城區(qū)與新城區(qū)供水管網互聯(lián)互通。實施節(jié)水減排行動。深化長江、漢江、府澴河等重點流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強入河排污口溯源整治，推動江湖水系互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)控，建設安全韌性現(xiàn)代水網。加強幸福河湖建設。

53.全面改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持精準科學依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣污染源頭治理，提升城市空氣質量。“一湖一策”開展重要湖泊治理攻堅，持續(xù)改善大東湖等湖泊生態(tài)環(huán)境。推進全市劣V類水體動態(tài)清零。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，推進“廠網一體化”改革擴面提質。大力整治噪音、揚塵、餐飲油煙、下水道異味等問題。加快建設“安靜小區(qū)”。開展固體廢物綜合治理行動，有序推進“無廢城市”建設。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，推進城市生物多樣性保護。持續(xù)推進長江百里生態(tài)廊道建設，全面建成世界級濕地花城。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學推進國土綠化，實施宜居公園城市行動計劃，健全城市公園和綠道網絡體系。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。完善多元化生態(tài)補償機制，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算試點。

54.建設綠色低碳先行城市。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。深入推進節(jié)能降碳改造和綠色低碳技術創(chuàng)新，加強生產制造、建筑施工、交通運輸、能源消費等重點領域綠色低碳轉型。推進零碳工廠和園區(qū)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟。持續(xù)提高新能源供給比重，大力發(fā)展新型儲能和分布式能源，推動能源消費綠色化低碳化。加大新能源汽車、綠色船舶等的推廣力度。落實地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。加強與全國碳市場、溫室氣體自愿減排交易市場銜接，依托“中碳登”打造具有全國影響力的碳市場中心和碳金融中心，積極爭取碳清算所落戶武漢。加快建設環(huán)沙湖“雙碳”經濟帶。推進碳排放權、用水權、排污權等市場化改革。大力發(fā)展綠色建筑，加大既有建筑節(jié)能改造力度。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

十四、持續(xù)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，加快建設更高水平的平安武漢

高水平安全是建設現(xiàn)代化大武漢的重要前提。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

55.健全國家安全體系。鞏固集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，落實國家安全責任制，加強國家安全工作的支撐保障，加快構建新安全格局。建立健全國家安全重點領域和重要專項協(xié)調機制，加強國家安全法治實施，一體推進國家安全風險防控、危機管控等體系建設，推進國家安全科技賦能。服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。加強國防動員能力和后備力量建設。強化全民國防教育，完善雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。加強國家安全宣傳教育，筑牢人民防線。

56.加強重點領域安全保障。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強國家安全能力建設。增強經濟安全風險評估預警，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。完善糧食安全保障體系，建設華中區(qū)域糧食應急保障中心武漢核心基地。健全能源安全監(jiān)測預警體系，強化能源保供運行調度。推進城市生命線安全工程，維護水利、電力、交通、通信、燃氣等重要基礎設施安全。加強網絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域安全風險研究應對。爭取更多國家重大生產力布局項目。統(tǒng)籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。

57.提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。構建城市安全風險譜系，加強氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報預警，加強平急兩用公共基礎設施建設，提升重要基礎設施本質安全水平。建立健全大安全大應急框架下的應急指揮機制，加強應急指揮、應急救援力量和物資裝備體系建設，提升防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴格落實安全生產責任制，深化重點領域隱患排查治理，加強新業(yè)態(tài)、新領域安全防范，強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，有效遏制重特大事故。落實維護社會穩(wěn)定責任，健全社會安全風險監(jiān)測預警體系，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估。深化社會治安整體防控體系和能力建設，發(fā)展壯大群防群治力量，加強矛盾糾紛排查化解，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪、槍爆犯罪等的力度，建設更高水平的平安武漢。扎實推進綜治中心規(guī)范化建設。深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理，加強重點人群服務管理，預防和遏制個人極端案事件。

58.完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履行職責事項清單，健全社區(qū)（村）工作事項準入制度，加強基層服務管理力量配備，持續(xù)為基層減負賦能。健全社會工作體制機制，加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，優(yōu)化新就業(yè)群體服務管理。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。規(guī)范業(yè)委會運作，提升物業(yè)服務質量。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。加強家庭家教家風建設。完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。暢通群眾利益訴求表達渠道，強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發(fā)展志愿服務，加強志愿服務組織管理。加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平。推進信訪工作法治化。

十五、匯聚高質量發(fā)展強大合力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標而努力奮斗

堅持和加強黨的全面領導是建設現(xiàn)代化大武漢的根本保證。緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強黨的建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平，為建設現(xiàn)代化大武漢凝聚磅礴力量。

59.堅持黨的全面領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全習近平總書記重要講話和重要指示批示精神閉環(huán)落實機制。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策?？v深推進干部能力素質提升，樹立重擔當、重實干、重實績的鮮明導向，激勵干部擔當作為，鍛造堪當現(xiàn)代化建設重任的高素質干部隊伍。統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，加強對權力配置運行的規(guī)范和監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。系統(tǒng)治理重點領域腐敗，加強對“一把手”、關鍵崗位領導干部等重點對象的監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

60.加強民主法治建設。深入踐行全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構重要作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策。做好對臺、港澳和涉外工作。加強援藏援疆工作，做好對口幫扶協(xié)作。深化全面依法治市，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，強化法治政府和法治社會建設。加強人工智能、城市更新、社會治理等新興領域、重點領域的地方立法。推進政法工作數(shù)字化平臺建設。強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法司法權力運行，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。加快涉外法治能力建設。全面落實普法責任制。

61.推動規(guī)劃制定落實。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，落實規(guī)劃建議確定的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措，從實際出發(fā)編制好我市“十五五”規(guī)劃綱要和各類專項規(guī)劃，持續(xù)完善市域規(guī)劃體系，確保全市規(guī)劃“一盤棋”。爭取更多武漢元素、武漢項目進入國家、省級層面規(guī)劃。建立完善規(guī)劃落實機制，圍繞重點工作制定重大項目、重大政策、重大平臺、重大改革“四張清單”，建立現(xiàn)代化大武漢評價指數(shù)，系統(tǒng)推進重點領域體制機制改革，完善規(guī)劃實施監(jiān)測機制，定期評估、及時修訂各項政策措施，完善優(yōu)化考核辦法，確保規(guī)劃建議落實落地。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，加快建設國家中心城市，全力打造“五個中心”，全面建設現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點中當好龍頭、走在前列，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！